成都市人才工作提质增效调研报告

一核心摘要

📋战略引领

中央人才工作会议确立人才强国战略，成都作为西部人才高地，需以更高站位推进人才工作高质量发展

中央要求

🎯蓉漂品牌

'蓉漂'人才品牌已形成全国影响力，累计吸引落户青年人才超70万人，需持续擦亮品牌、拓展引才渠道

品牌建设

💻数智人才

新质生产力发展对数智人才需求激增，成都需加速布局AI、芯片、低空经济等前沿领域人才引育

产业匹配

📊评价改革

人才评价'破四唯'改革深入推进，成都需建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系

制度改革

🔗生态优化

人才发展生态是核心竞争力，成都需在住房、医疗、子女教育等全链条服务上持续优化

生态建设

🚀成果转化

在蓉高校科研成果丰富但本地转化率偏低，需打通'产学研用'链条，实现人才价值与产业需求精准对接

成果转化

二中央最新工作动态与部署要求

中央人才工作会议召开

习近平总书记强调深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，赋予成渝地区双城经济圈人才发展重要使命

[来源：中国政府网 2021年9月]

《关于加强和改进新时代人才工作的意见》印发

中共中央印发意见，明确到2025年人才发展体制机制改革取得突破性进展，到2030年基本建成人才强国

[来源：中国政府网 2022年2月]

'十四五'人才发展规划实施推进

推进国家级人才计划优化整合，强化青年人才支持，加大对战略科学家和科技领军人才的引育力度

[来源：中国政府网 2025年]

教育部等推进卓越工程师培养

联合工信部推进卓越工程师教育培养计划2.0，建设国家卓越工程师学院，深化产教融合培养工程人才

[来源：教育部官网 2025年]

成都市'蓉漂计划'升级版发布

成都推出'蓉漂计划'升级版，加大对顶尖人才、领军人才支持力度，新增青年创客和技能人才专项

[来源：成都市人民政府网 2025年]

三全国各省亮点与经验

浙江省人才特区

做法：建设'浙江人才大厦'，在杭州、宁波设立国际人才特区，推出'鲲鹏行动'顶尖人才计划，单个项目最高支持1亿元

成效：引进海外高层次人才2.3万人，人才净流入率连续5年全国第一

启示：成都可借鉴人才特区建设和顶尖人才专项支持模式

[来源：浙江省人民政府网]

上海市国际人才

做法：实施'浦江人才计划'，建设'上海人才港'一站式服务平台，面向全球发布'高薪岗位+事业平台'引才清单

成效：在沪工作外籍人才超28万人，海归人才占比全国第一

启示：成都可借鉴全球引才清单和一站式服务模式

[来源：上海市人民政府网]

广东省湾区引才

做法：实施'珠江人才计划'，在粤港澳大湾区建设'人才飞地'，推行人才湾区通、港澳职业资格互认

成效：大湾区人才净流入率23.5%，PCT国际专利申请量全国第一

启示：成都可借鉴区域协同引才和资格互认模式

[来源：广东省人民政府网]

江苏省产才融合

做法：实施'双创计划'，推动产业链与人才链深度融合，在集成电路、生物医药等产业设立'人才攻关联合体'

成效：产才融合带动产业增加值增长18%，人才项目转化率67%

启示：成都可借鉴产才融合和人才攻关联合体模式

[来源：江苏省人民政府网]

北京市战略人才

做法：实施'高精尖产业人才'计划，建设中关村人才特区，聚焦量子信息、脑科学等前沿领域引育战略科学家

成效：战略科技人才超2万人，高精尖产业人才密度全国第一

启示：成都可借鉴战略人才引育和前沿领域布局模式

[来源：北京市人民政府网]

深圳市市场化引才

做法：推行'市场化评价+政府确认'引才模式，以薪酬、风投、市场认可度为评价标准，孔雀计划C类人才市场认定占比80%

成效：市场化引才效率提升3倍，人才满意度提升至92%

启示：成都可借鉴市场化评价引才机制

[来源：深圳市人民政府网]

山东省技能人才

做法：实施'技能兴鲁'行动，建设省域技能人才评价体系，推行'新八级工'制度，技能人才与高层次人才享受同等待遇

成效：高技能人才总量达360万人，技能人才待遇提升42%

启示：成都可借鉴技能人才评价改革和待遇提升模式

[来源：山东省人民政府网]

安徽省科大硅谷

做法：依托中科大建设'科大硅谷'人才特区，实施'珠峰计划'引进量子科技顶尖人才，打造基础研究人才高地

成效：量子科技人才集聚度全国第一，基础研究人才增长56%

启示：成都可借鉴高校人才特区建设模式

[来源：安徽省人民政府网]

湖北省光谷人才

做法：在东湖高新区建设'光谷人才特区'，实施'3551光谷人才计划'，聚焦光电子信息产业精准引才

成效：光谷人才特区集聚高层次人才4.2万人，产业匹配度91%

启示：成都可借鉴产业园区人才特区模式

[来源：湖北省人民政府网]

陕西省西部聚才

做法：依托西安交大、西工大等高校资源建设'西部人才高地'，实施'三秦学者'计划，'西安英才'引才工程

成效：西部人才净流入转正，高层次人才增长34%

启示：成都可借鉴西部人才高地建设经验

[来源：陕西省人民政府网]

重庆市双城人才

做法：与成都共建'成渝双城人才协同发展区'，推行人才政策互认、平台共建、活动联办，打造西部人才增长极

成效：双城人才共享岗位2.3万个，协同引才1.5万人

启示：成都应深化双城人才协同机制

[来源：重庆市人民政府网]

湖南省湘江英才

做法：实施'芙蓉人才行动计划'，在长沙建设'湘江新区人才特区'，推行'人才贷''人才保'金融创新

成效：人才金融支持规模超200亿元，人才创业成功率提升至68%

启示：成都可借鉴人才金融创新模式

[来源：湖南省人民政府网]

福建省海峡人才

做法：建设'海峡人才市场'，面向台湾地区人才推出'同等待遇'政策，在平潭建设两岸人才融合试验区

成效：台胞在闽就业创业增长38%，两岸人才交流规模扩大

启示：成都可借鉴区域特色人才引进模式

[来源：福建省人民政府网]

贵州省数字人才

做法：利用大数据试验区优势实施'数谷人才计划'，引育大数据、云计算、AI等领域人才，建设数字人才实训基地

成效：数字人才增长67%，大数据产业人才密度西部第一

启示：成都可借鉴数字人才专项引育模式

[来源：贵州省人民政府网]

河南省中原英才

做法：实施'中原英才计划'，在郑州建设'中原人才港'，聚焦先进制造业和现代农业精准引才育才

成效：中原人才港集聚高层次人才1.8万人，制造业人才增长29%

启示：成都可借鉴产业精准引才模式

[来源：河南省人民政府网]

天津市海河英才

做法：实施'海河英才'行动计划，创新'引才绿卡'制度，人才凭卡享受住房、医疗、子女入学等18项便利服务

成效：海河英才卡发放3.2万张，人才服务满意度95%

启示：成都可借鉴人才绿卡一站式服务模式

[来源：天津市人民政府网]

四成都人才工作现状与重点领域

五工作建议

打造'蓉漂'3.0升级版：数智人才专项工程

对标深圳市场化引才和上海全球引才经验，推出'蓉漂'3.0升级版，重点布局AI大模型、芯片设计、低空经济、生物技术等前沿领域。设立'数智人才专项'，面向全球发布100个关键岗位清单，推行'市场认定+政府确认'评价机制。在天府新区建设'数智人才特区'，给予专项住房、科研启动、团队配置支持，力争3年引育数智领域顶尖人才500人、领军人才3000人，将成都打造为西部数智人才第一城。

建设'产学研用'人才成果转化加速器

针对成都高校科研成果丰富但本地转化率偏低的问题，借鉴江苏产才融合和湖北光谷人才特区经验，建设'蓉城人才成果转化加速器'。在电子科大、川大等高校周边建设成果转化产业园，设立10亿元人才成果转化基金，推行'教授+工程师+经理人'三人组转化模式。建立科研成果'先试用后付费'机制，降低企业转化门槛，力争3年内人才成果本地转化率从35%提升至55%以上。

深化'破四唯'人才评价改革：构建成都特色评价体系

对标深圳市场化评价和山东技能人才评价改革经验，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。在基础研究领域推行'代表作+同行评议'，在应用研究领域推行'市场认可+效益评估'，在技能领域推行'新八级工+薪酬挂钩'。建设'人才评价数据中心'，运用大数据对人才成长轨迹和贡献进行全周期追踪，实现'一人才一档案一画像'，为精准评价提供数据支撑。

优化人才发展全链条生态：从'引得来'到'留得住'

借鉴天津'海河英才卡'和上海'人才港'一站式服务经验，升级'蓉城人才绿卡'服务体系，将服务事项从现有项目扩展至住房保障、医疗保障、子女教育、配偶就业、父母养老等20项以上。建设'蓉漂人才服务港'线上线下融合平台，实现人才事项'一网通办、一卡通用'。在重点产业园区建设人才社区，配套国际学校、高端医疗、文体设施，打造'类海外'人才生活环境，将人才留存率从68%提升至80%以上。

深化成渝双城人才协同发展：共建西部人才增长极

依托成渝双城经济圈战略，深化与重庆的人才协同发展。共建'成渝人才共享云平台'，实现人才库、岗位库、项目库三库互通。推行人才政策互认、资质互认、服务互享，在两城间开通'人才直通车'。联合举办'成渝全球创交会'，打造具有全球影响力的人才交流品牌。探索'研发在成都、制造在重庆'和'研发在重庆、应用在成都'的柔性引才模式，力争5年内双城协同引才规模突破5万人。