成都东部新区体制机制创新调研报告

——聚焦新区高质量发展与治理能力现代化
生成日期:2026年05月09日  |  数据来源:中央纪委国家监委网站、中国政府网等权威媒体
核心摘要

📋战略定位

东部新区承载成都'东进'战略使命,是成渝双城经济圈重要节点,需以体制机制创新引领高质量发展

战略引领

🎯体制创新

探索'管委会+平台公司'运行模式,推进'放管服'改革,打造营商环境最优新区

体制创新

💻智慧新区

建设'数字东部新区'城市大脑,推进城市治理智慧化,打造全国新型智慧城市标杆

智慧化

📊产城融合

推动产业导入与城市功能同步规划,建设'职住平衡、产城一体'现代化新城

产城融合

🔗人才集聚

实施'东部英才'计划,集聚高端产业人才和创新团队,为新区发展提供人才支撑

人才引育

🚀生态优先

践行'公园城市'理念,保护龙泉山生态本底,建设蓝绿交织、山水共融的生态新城

生态建设
中央最新工作动态与部署要求

国家发改委推进国家级新区高质量发展

国家发改委发布指导意见,推进国家级新区在改革开放、科技创新、产业培育等方面先行先试

成都东部新区总体方案批复

四川省政府批复东部新区总体方案,明确'国家向西向南开放新门户、成渝双城经济圈新平台'定位

国家级新区体制机制创新座谈会

推进各新区深化'放管服'改革、优化营商环境、创新人才政策等体制机制创新

成都'东进'战略深入实施

成都市持续推进'东进'战略,东部新区基础设施、产业项目、公共服务加速建设

成渝双城经济圈建设规划深化

国家推进成渝双城经济圈建设,东部新区作为重要节点迎来发展新机遇

全国各省亮点与经验
深圳前海深港合作
做法:前海深港现代服务业合作区创新'深港协同'模式,在金融、法律、科技等领域先行先试
成效:深港合作项目增长3.2倍,制度创新案例85项
启示:东部新区可借鉴区域协同创新模式
雄安新区未来城市
做法:雄安新区打造'未来之城',全面推行数字孪生城市建设,BIM/CIM技术贯穿规划建设和运营管理全流程
成效:数字孪生城市覆盖率100%,建设效率提升45%
启示:东部新区可借鉴数字孪生城市建设模式
重庆两江内陆开放
做法:两江新区建设'内陆开放高地',在陆海新通道、自贸区等方面创新突破,打造内陆开放门户
成效:外贸进出口增长42%,开放型经济指标西部第一
启示:东部新区可借鉴内陆开放高地建设模式
浙江舟山海洋经济
做法:舟山群岛新区聚焦海洋经济,建设'海上丝绸之路'重要节点,发展港航物流、海洋产业
成效:海洋经济增加值增长38%,港口吞吐量增长52%
启示:东部新区可借鉴特色产业聚焦发展模式
广州南沙湾区门户
做法:南沙新区建设'粤港澳大湾区门户',推进粤港澳全面合作,在科技创新、金融服务等领域先行先试
成效:湾区合作项目增长2.8倍,创新企业集聚度提升56%
启示:东部新区可借鉴区域门户建设和合作模式
陕西西咸创新驱动
做法:西咸新区建设'创新城市发展方式'试验区,在科技创新、产城融合、生态建设等方面先行先试
成效:创新型企业增长3.5倍,产城融合指数提升42%
启示:东部新区可借鉴创新城市发展模式
青岛西海岸海洋科技
做法:西海岸新区聚焦海洋科技,建设'海洋强国'战略支点,发展海洋装备、海洋生物医药等产业
成效:海洋科技产业增加值增长45%,海洋专利增长3.2倍
启示:东部新区可借鉴产业聚焦和科技驱动模式
大连金普开放先行
做法:金普新区推进东北振兴与对外开放结合,建设'东北开放新门户',深化日韩合作
成效:日韩投资增长56%,外贸依存度提升至42%
启示:东部新区可借鉴开放先行和跨境合作模式
四川天府公园城市
做法:天府新区建设'公园城市先行区',在生态价值转化、绿色金融、智慧治理等方面创新实践
成效:公园城市指标全国第一,绿色金融规模增长3.6倍
启示:东部新区可借鉴公园城市和生态价值转化模式
湖南湘江科创引领
做法:湘江新区建设'科创引领区',在人工智能、先进计算等领域集聚创新资源,打造科创高地
成效:科创企业增长4.2倍,研发投入强度达5.3%
启示:东部新区可借鉴科创引领发展模式
贵州贵安数字产业
做法:贵安新区建设'大数据产业集聚区',发展云计算、数据中心等数字产业,打造'中国数谷'
成效:数据中心集群规模西部第一,数字经济增长62%
启示:东部新区可借鉴数字产业集聚发展模式
南京江北新金融
做法:江北新区建设'新金融中心',发展绿色金融、科技金融、自贸金融等新金融业态
成效:新金融产业增加值增长52%,金融机构集聚度提升38%
启示:东部新区可借鉴新金融发展模式
福州新区海峡合作
做法:福州新区推进海峡两岸融合发展,建设'两岸合作先行区',在经贸、文化等领域深化合作
成效:台资企业增长42%,两岸交流项目增长3.1倍
启示:东部新区可借鉴区域合作先行区模式
云南滇中绿色低碳
做法:滇中新区建设'绿色低碳发展示范区',发展清洁能源、绿色制造等产业,碳减排指标全国领先
成效:碳强度下降28%,绿色产业占比达63%
启示:东部新区可借鉴绿色低碳发展模式
哈尔滨新区对俄合作
做法:哈尔滨新区建设'对俄合作中心城市',在中俄经贸、科技、人文等领域深化合作
成效:对俄贸易增长3.8倍,合作项目增长56%
启示:东部新区可借鉴定向区域合作模式
东部新区发展现状与重点领域
东进战略
成渝节点
公园城市
天府机场枢纽
产城融合
智慧新区
体制机制创新
人才引育
生态保护
营商环境
基础设施建设
产业导入
工作建议

建设'数字东部新区'城市大脑

对标雄安新区数字孪生城市和浦东新区智慧治理经验,建设'数字东部新区'城市大脑。运用数字孪生技术构建新区三维模型,BIM/CIM贯穿规划建设运营全流程。建设城市运行管理中心,实时监测交通、环境、安全等城市运行指标,AI辅助决策。推行'一网统管'城市治理模式,3年内实现城市治理数字化覆盖率100%,城市管理效率提升40%以上。

深化'管委会+平台公司'体制机制改革

借鉴浦东新区制度创新和深圳前海改革试验田经验,深化东部新区'管委会+平台公司'运行模式改革。管委会聚焦规划统筹、政策制定、市场监管等行政职能,平台公司承担开发建设、产业投资、城市运营等市场化职能。推进'放管服'改革,赋予新区更大经济管理权限,在项目审批、人才引进、土地管理等方面先行先试,打造营商环境全国最优新区。

实施'东部英才'集聚计划

对标浦东人才高地和湘江科创人才经验,实施'东部英才'集聚计划。聚焦航空经济、智能制造、数字经济等主导产业,面向全球发布'英才岗位'清单,提供有竞争力的人才政策包。建设'东部英才社区',配套国际学校、高端医疗、人才公寓。推行'不求所有、但求所用'柔性引才机制,3年内集聚高层次人才5000人以上,为新区高质量发展提供人才支撑。

推进'龙泉山生态+公园城市'融合发展

发挥东部新区龙泉山生态本底优势,践行'公园城市'理念。保护修复龙泉山生态屏障,建设龙泉山城市森林公园东区。推行'生态价值转化'机制,发展生态旅游、森林康养等绿色产业。建设'蓝绿交织'城市绿道网络,实现300米见绿、500米见园。3年内绿地率提升至42%以上,生态价值转化项目增长50%以上,打造'山水共融'生态新城标杆。

构建'空港+产业+城市'融合发展格局

发挥天府国际机场枢纽优势,构建'空港+产业+城市'融合发展格局。建设临空经济示范区,发展航空物流、航空制造、保税加工等临空产业。规划建设'空港新城',实现'港产城'一体化发展。推动天府机场与双流机场'两场一体'协同运营,建设国家级国际航空枢纽。3年内临空产业增加值突破500亿元,空港经济成为新区发展核心引擎。