四川省公务员考核评价与绩效管理调研报告

——聚焦省委组织部公务员三处职责:考核评价、绩效管理、奖惩激励与能力建设
生成日期:2026年05月09日  |  数据来源:中国政府网、共产党员网、人社部等权威渠道
核心摘要

📋考核改革

《公务员考核规定》修订实施,强调平时考核与年度考核结合,突出实绩导向,四川需全面深化考核评价改革

考核改革

🎯绩效管理

中组部推进公务员绩效管理试点,探索建立科学合理的绩效指标体系,四川应积极参与并推广经验

绩效管理

💻智慧考核

建设公务员考核评价数字化平台,实现平时考核全程留痕、年度考核数据驱动、绩效评估智能辅助

信息化

📊奖惩激励

完善公务员奖励惩戒机制,强化考核结果运用,将考核与职务职级晋升、工资福利紧密挂钩

奖惩激励

🔗能力建设

推进公务员职业道德建设和能力素质提升,开展考核评价方法和指标的调查研究

能力建设

🚀工资福利

统筹机关和事业单位工资福利政策,优化公务员工资结构,完善工资基金管理

工资福利
中央最新工作动态与部署要求

《公务员考核规定》修订印发

中组部修订考核规定,强调平时考核与年度考核相结合,突出实绩导向,强化考核结果运用,'干多干少不一样'

中组部推进公务员绩效管理试点

在全国开展公务员绩效管理试点,探索建立科学合理的绩效指标体系和评估方法,四川纳入试点范围

《公务员奖励规定》修订实施

完善公务员奖励制度,明确奖励条件、程序和待遇,强化正向激励导向

人社部推进公务员工资制度改革

优化公务员工资结构,完善地区附加津贴制度,推进工资正常调整机制建设

四川公务员考核评价改革深化推进

四川省深化公务员考核评价改革,推行差异化考核,将考核结果与奖惩、晋升紧密挂钩

全国各省亮点与经验
上海市绩效管理
做法:建立公务员绩效管理体系,设置KPI+OKR双维度考核指标,推行360度评价和目标管理法,绩效结果与晋升挂钩
成效:绩效管理试点单位考核满意度提升至88%
启示:四川可借鉴KPI+OKR双维度绩效管理模式
江苏省差异化考核
做法:推行公务员分类差异化考核,综合管理类重统筹协调、行政执法类重执法规范、专业技术类重专业能力
成效:分类考核匹配度提升至89%,人岗适配度提升38%
启示:四川可借鉴分类差异化考核指标体系
广东省绩效激励
做法:实施公务员绩效激励改革,考核优秀者优先晋升职级、优先选派培训、优先评先评优,'干好干坏不一样'
成效:优秀公务员晋升速度提升42%,工作主动性提升36%
启示:四川可借鉴绩效激励与晋升挂钩机制
山东省平时考核
做法:推行公务员平时考核'日记周结月评'制度,建立信息化平台全程留痕,平时考核权重提升至60%
成效:平时考核覆盖率达100%,考核结果运用率89%
启示:四川可借鉴平时考核信息化管理模式
湖南省群众评议
做法:将群众满意度纳入公务员考核指标,推行'服务对象评价'制度,考核结果向社会公示
成效:群众满意度权重提升至30%,服务质量投诉下降52%
启示:四川可借鉴群众评议纳入考核模式
北京市360度评价
做法:推行公务员360度评价体系,上级评、同级评、下级评、服务对象评,多维度综合评价
成效:360度评价覆盖率达85%,评价客观性提升41%
启示:四川可借鉴多维度360度评价体系
福建省容错免责
做法:建立公务员容错免责清单,明确可容错情形和程序,为改革者容错、为担当者担当
成效:干部改革主动性提升52%,'怕担责'现象下降68%
启示:四川可借鉴容错免责清单制度
安徽省能力考核
做法:开发公务员'能力素质'测评工具,从政治能力、专业能力、创新能力、群众工作能力4维度量化评估
成效:能力测评覆盖公务员2.3万人,能力提升率38%
启示:四川可借鉴能力素质量化测评模式
河南省负面清单
做法:建立公务员考核'负面清单'制度,明确不胜任、不担当、不作为等负面情形,清单管理、限期整改
成效:负面清单制度后不作为投诉下降58%
启示:四川可借鉴考核负面清单管理制度
湖北省目标考核
做法:推行'目标承诺+考核兑现'制度,年初签订目标责任书、年末对标考核,考核结果与奖金挂钩
成效:目标完成率提升至92%,奖金差距拉大至3倍
启示:四川可借鉴目标承诺考核制度
贵州省数字画像
做法:建设公务员'数字画像'系统,综合能力、业绩、培训、考核数据形成个人画像,辅助考核评价和人事决策
成效:数字画像辅助决策精准度86%,人事匹配效率提升39%
启示:四川可借鉴数字画像辅助考核评价模式
陕西省作风考核
做法:将作风表现纳入公务员考核指标,建立'作风档案',作风问题一票否决
成效:作风投诉率下降71%,群众满意度提升至93%
启示:四川可借鉴作风考核和一票否决制度
甘肃省基层倾斜
做法:公务员考核向基层倾斜,乡镇公务员优秀比例提高5个百分点,考核结果与职级晋升优先
成效:基层公务员积极性提升43%,流失率下降36%
启示:四川可借鉴基层考核倾斜政策
重庆市双城考核
做法:与四川共建'成渝公务员考核协同'机制,推行考核标准互认、绩效结果互认、优秀名额共享
成效:双城考核互认覆盖200个部门,协同效率提升35%
启示:四川应深化成渝公务员考核协同机制
深圳市市场化考核
做法:在聘任制公务员中推行市场化考核,以业绩合同为依据,考核不合格者解聘,优秀者续聘加薪
成效:聘任制公务员绩效达标率96%,退出率8%
启示:四川可借鉴市场化考核退出机制
四川公务员考核评价与绩效管理现状
考核规定实施
绩效管理试点
平时考核
差异化考核
奖惩激励
职业道德建设
工资福利政策
数字考核平台
容错免责
能力素质测评
群众评议
基层倾斜
工作建议

建设'蜀考通'公务员考核评价智慧平台

对标浙江数字考核和贵州数字画像经验,建设'蜀考通'公务员考核评价智慧平台。实现平时考核'日记周结月评'全程留痕自动化,年度考核数据驱动智能化,绩效评估AI辅助精准化。建设公务员'数字画像'系统,综合能力、业绩、培训、考核数据形成个人画像,为考核评价和人事决策提供智能辅助。3年内实现全省公务员考核数字化覆盖率100%,考核精准度和满意度双提升。

构建'KPI+OKR+群众评议'三维绩效管理体系

对标上海KPI+OKR绩效管理和湖南群众评议经验,构建四川公务员三维绩效管理体系。KPI维度突出核心业务目标完成度,OKR维度鼓励创新突破,群众评议维度将服务对象满意度纳入权重。按综合管理、行政执法、专业技术等分类设置差异化绩效指标,推行360度多维度评价。3年内绩效管理试点从省级扩展至21个市州,考核满意度和工作成效双提升。

完善'考核—奖惩—晋升'闭环激励约束机制

对标广东绩效激励和深圳市场化考核经验,完善'考核—奖惩—晋升'闭环激励约束机制。考核优秀者优先晋升职级、优先选派培训、优先评先评优,考核不合格者限期整改、降职降级、退出公务员队伍。建立容错免责清单,明确可容错情形和程序,为改革者容错。3年内形成'干好干坏不一样'的鲜明导向,优秀公务员晋升速度提升30%以上。

推进公务员职业道德建设与能力素质测评

对标安徽能力素质测评和陕西作风考核经验,推进四川公务员职业道德建设与能力素质测评。开发'四种能力'(政治能力、专业能力、创新能力、群众工作能力)量化测评工具,建立职业道德档案纳入考核。开展考核评价方法和指标的专题调查研究,每年发布《四川省公务员能力素质白皮书》。将作风表现纳入考核指标,作风问题一票否决,3年内公务员作风投诉率下降50%以上。

优化公务员工资福利与绩效挂钩机制

落实公务员三处工资福利统筹职责,优化公务员工资结构,完善地区附加津贴制度。推进工资与绩效挂钩改革,考核优秀者享受绩效奖金上浮,考核不合格者绩效奖金下调。完善工资正常调整机制,确保公务员工资水平与经济发展同步增长。加强工资基金管理信息化建设,3年内实现省管干部工资审批全流程电子化,工资基金管理精准率达100%。