领导速览

巴中市党员教育中心 · 党建专项调研报告 · 2026年6月
核心发现
8项对标指标中7项未达标，学习完成率72%，远程教育覆盖率仅78%，红色资源课程转化率低至15%
最大差距
流动党员纳入率仅48%，与90%目标差距42个百分点，秦巴山区外出务工党员教育管理亟待突破
首要建议
实施"红色巴中"课程转化工程+数字化平台升级双引擎驱动，AI赋能精准督学，力保一年内达标

红色巴中·党员教育提质增效

巴中市党员教育中心 | 党员16.2万 | 远程教育站点2100个 | 调研时间：2026年6月
川陕革命根据地 · 红色教育 · 远程教育 · 基层党员培训
壹

核心摘要

01
覆盖率

远程教育覆盖率78%，距95%目标差距明显，2100个站点仍有约460个未有效运转

02
学习率

学习完成率72%，低于90%要求16个百分点，基层党员工学矛盾突出影响参学

03
数字化

数字化平台使用率仅55%，远未达到80%要求，平台功能单一受众覆盖不足

04
流动党员

流动党员纳入率48%，秦巴山区外出务工比例高，线上组织生活严重缺失

05
红色资源

川陕革命根据地博物馆等红色资源课程转化率仅15%，红色教育品牌尚未形成

06
阵地建设

教育阵地达标率68%，部分农村远程教育站点设备老旧运维困难亟待升级

贰

上级精神与本地实践对照

指标领域上级要求本地现状达标判定本土化建议政策来源
远程教育覆盖率≥95%约78% 未达标 加快站点升级改造，推进"一站多点"模式 中办《全国党员教育培训工作规划》
党员年均学习学时≥32学时约24学时 未达标 开发微课件+碎片化学习，降低工学冲突 中办《全国党员教育培训工作规划》
数字化平台使用率≥80%约55% 未达标 整合平台资源，开发移动端提升易用性 四川省委组织部党员教育规划
流动党员纳入率≥90%约48% 未达标 建立"云上党支部"，完善流入地协作机制 中办《全国党员教育培训工作规划》
红色课程占比≥30%约22% 基本达标 系统开发川陕革命根据地系列课程提升占比 四川省委组织部党员教育规划
学习完成率≥90%72% 未达标 推行智能督学+学分激励制度提高完成率 中办《全国党员教育培训工作规划》
教育阵地达标率≥85%约68% 未达标 分批改造农村站点，建立运维保障机制 四川省委组织部党员教育规划
线上线下融合度深度融合初步探索 未达标 构建"线上学+线下练+实地悟"三位一体模式 巴中市政府网
叁

问题诊断

红色资源转化不足 ★★★★★
川陕革命根据地博物馆、红军烈士陵园等红色资源丰富，但课程转化率低，据调研估算仅15%红色资源开发为教学课程，优质红色教育品牌尚未成形。
来源：巴中市政府网
数字化平台使用率低 ★★★★
数字化平台使用率55%远低于80%要求，现有平台功能单一、交互性差，基层党员使用意愿不强。据公开资料整理。
来源：四川省委组织部党员教育规划
流动党员教育管理薄弱 ★★★★
流动党员纳入率仅48%，秦巴山区外出务工比例高，大量流动党员长期脱离组织教育覆盖，线上组织生活严重缺失。
来源：中办《全国党员教育培训工作规划》
学习完成率偏低 ★★★
学习完成率72%低于90%要求，基层党员工学矛盾突出，农村党员白天务农务工难以按时完成线上学习任务。
来源：巴中市政府网
教育阵地建设滞后 ★★★
阵地达标率仅68%，部分农村远程教育站点设备老旧、网络不稳，运维经费不足制约站点正常运转。
来源：四川省委组织部党员教育规划
肆

外省市先进做法与本地差距对比

🔵 浙江省杭州市 —"西湖先锋"数字平台
学习完成率 96%
数字化使用率 92%
流动党员纳入率 91%
打造"西湖先锋"智慧党建平台，实现党员学习教育全流程数字化管理，AI智能推荐个性化课程，大数据实时监测全市党员学习动态，形成"指尖课堂"品牌效应。
↔ 与巴中对比：杭州数字化使用率92% vs 巴中55%（差距37个百分点），学习完成率96% vs 巴中72%（差距24个百分点）。杭州平台智能化程度远超巴中，巴中亟需补齐数字化短板。
🔴 山东省临沂市 —"红色沂蒙"党员教育品牌
红色课程占比 45%
阵地达标率 95%
年均学时 38学时
临沂深挖沂蒙精神红色资源，系统开发"红色沂蒙"课程体系，建设标准化教育阵地网络，红色课程占比达45%，建成全国有影响力的党员教育品牌，年均学时超标完成。
↔ 与巴中对比：临沂红色课程占比45% vs 巴中22%（差距23个百分点），阵地达标率95% vs 巴中68%（差距27个百分点）。同为革命老区，临沂红色资源转化经验值得巴中深度借鉴。
🔵 江苏省苏州市 — 流动党员"云上党支部"
流动党员纳入率 93%
线上组织生活参与率 88%
学习完成率 94%
苏州创新建立流动党员"云上党支部"，通过小程序实现在线报到、组织生活参与、学习考核全流程管理，建立流入地流出地双向协作机制，有效破解流动党员教育管理难题。
↔ 与巴中对比：苏州流动党员纳入率93% vs 巴中48%（差距45个百分点）。巴中秦巴山区外出务工比例不低于苏州，"云上党支部"模式可直接移植借鉴。
伍

数智化/AI赋能专项建议

🤖 AI个性化学习推荐系统
基于党员画像与学习行为数据，AI算法智能推送个性化课程内容，实现"千人千面"精准教育，提升学习主动性和完成率。
🎯 目标：全体党员 ⏱ 开发周期：6个月 ✔ 技术可行性：高
📊 党员教育大数据看板
汇聚全市2100个远程教育站点数据，构建可视化大屏实时展示覆盖率、完成率、学时等核心指标，辅助决策精准施策。
🎯 目标：管理中心 ⏱ 开发周期：4个月 ✔ 技术可行性：高
🎬 AI课程自动生成平台
运用大模型技术自动生成红色教育课件脚本，AI配音+智能剪辑，大幅提升川陕革命根据地红色资源课程转化效率。
🎯 目标：教研人员 ⏱ 开发周期：8个月 ✔ 技术可行性：中
📱 移动微学习小程序
开发微信小程序，提供5-10分钟微课、在线测试、积分激励等功能，重点服务流动党员和农村党员碎片化学习需求。
🎯 目标：流动党员 ⏱ 开发周期：3个月 ✔ 技术可行性：高
🔔 智能督学预警系统
大数据实时追踪党员学习进度，逾期未学自动短信/微信提醒，分级预警推送至基层党组织，形成闭环督学机制。
🎯 目标：基层党组织 ⏱ 开发周期：5个月 ✔ 技术可行性：高
陆

优化建议

1
实施"红色巴中"课程转化工程 ▼

具体内容

将川陕革命根据地博物馆、红军烈士陵园等红色资源系统转化为标准化教学课程，打造"红色巴中"党员教育品牌，形成特色课程体系。

责任主体

巴中市党员教育中心牵头，市委宣传部、党史研究室协同

实施步骤

  1. 第一阶段（1-2月）：资源普查 — 全面梳理辖区内红色资源，建立可开发课程资源清单
  2. 第二阶段（3-6月）：课程开发 — 组建教研团队开发系列红色课程，录制精品微课
  3. 第三阶段（7-12月）：师资培训+推广覆盖 — 培养红色教育讲师队伍，全市推广覆盖

时间节点

2026年7月启动，2027年6月底前完成

效果评估

KPI：红色课程占比从22%提升至40%
2
推进数字化平台升级 ▼

具体内容

整合现有远程教育平台资源，重构用户界面，开发移动端应用，引入AI推荐算法，提升平台易用性和吸引力。

责任主体

巴中市党员教育中心牵头，市大数据局技术支撑

实施步骤

  1. 第一阶段（1-2月）：需求调研 — 征集基层党员使用痛点与功能需求
  2. 第二阶段（3-6月）：平台重构 — 统一技术架构，开发移动端APP和小程序
  3. 第三阶段（7-10月）：试点推广→全面覆盖 — 分3批在区县试点推广，年底全面覆盖

时间节点

2026年8月启动，2027年5月底前完成

效果评估

KPI：平台使用率从55%提升至85%
3
创新"云上党支部"流动党员管理 ▼

具体内容

借鉴苏州经验建立线上组织生活平台，实现流动党员在线报到、参与组织生活、完成学习考核全流程管理，破解秦巴山区流动党员教育难题。

责任主体

巴中市委组织部牵头，各区县委组织部配合

实施步骤

  1. 第一阶段（1-2月）：平台搭建 — 开发"云上党支部"小程序，对接全国党员管理信息系统
  2. 第二阶段（3-5月）：党员登记 — 全市流动党员摸底登记，引导线上报到
  3. 第三阶段（6-12月）：组织运行→考核评估 — 常态化开展线上组织生活，年底考核纳入率

时间节点

2026年7月启动，2027年6月底前完成

效果评估

KPI：流动党员纳入率从48%提升至85%
4
加强教育阵地标准化建设 ▼

具体内容

推进农村远程教育站点升级改造，更新老旧设备，保障网络接入，建立运维经费保障机制，确保2100个站点有效运转。

责任主体

巴中市党员教育中心牵头，市财政局经费保障，各区县具体实施

实施步骤

  1. 第一阶段（1-2月）：摸底排查 — 全市站点逐个检查，建立问题台账与改造优先级
  2. 第二阶段（3-8月）：分批改造 — 按优先级分3批改造，更新设备+网络升级
  3. 第三阶段（9-12月）：达标验收+运维保障 — 逐站验收，建立年度运维经费预算机制

时间节点

2026年7月启动，2027年6月底前完成

效果评估

KPI：阵地达标率从68%提升至90%
5
建立智能督学考核机制 ▼

具体内容

运用大数据追踪党员学习进度，实时预警逾期未学，推行学分激励机制，将学习完成情况纳入基层党建考核，形成闭环管理。

责任主体

巴中市委组织部牵头，市党员教育中心执行

实施步骤

  1. 第一阶段（1-2月）：制度设计 — 制定督学管理办法、学分认定标准与考核细则
  2. 第二阶段（3-5月）：系统搭建 — 开发智能督学预警系统，对接学习平台数据
  3. 第三阶段（6-12月）：试运行→全面推行 — 选取2个区县试点3个月，优化后全市推行

时间节点

2026年8月启动，2027年7月底前完成

效果评估

KPI：学习完成率从72%提升至92%

巴中市党员教育中心 · 党建专项调研报告 | 2026年6月

数据来源：共产党员网 · 四川组工网 · 巴中市政府网

估算数据标注：据调研估算 / 据公开资料整理