巴中市委组织部干训科

专项调研报告

统筹规划干部教育培训高质量发展体系建设 | 2026年6月

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核心发现
案例教学18%(要求≥30%)、在线学时48%(要求≤40%)双超标,训后跟踪率仅46%评估闭环缺失
最大差距
训后跟踪评估率仅46%,与标杆城市92%差距超30个百分点,培训效果无从量化
首要建议
优先构建全市干训一盘棋管理平台,同步建立培训质量闭环评估机制,实现全流程可管控可量化
壹·核心摘要
01
结构性失衡

案例教学18%、在线学时48%双超标

02
评估闭环缺失

训后跟踪率仅46%,效果未知

03
师资库滞后

更新率55%,优质资源分散未共享

04
经费保障弱

执行率仅70%,基层存经费缺口

05
信息化不足

缺乏统一管理平台,数据孤岛严重

06
基层覆盖低

轮训覆盖率60%,五年任务艰巨

干部培训培训规划考核评估师资统筹学时管理
贰·上级精神与本地实践对照
指标领域 ↕上级要求 ↕本地现状达标判定本土化建议
培训计划完成率≥95%66%未达标推行在线审批,月度通报进度
人均年学时≥160学时86学时未达标建立学时银行,支持跨年累计
在线培训学时占比≤40%48%基本达标严控线上学时红线,超额预警机制
案例教学占比≥30%18%未达标案例攻坚三年行动,逐年提升目标
师资库更新率≥80%55%未达标建立师资协作圈,年度更新≥20%
训后跟踪评估率≥80%46%未达标制定评估办法,双随机督导检查
叁·问题诊断
严重 ★★★★★来源链接 ↗

案例教学推进不力,结构性失衡突出

据调研估算,全市案例教学占比仅18%,远低于中央≥30%要求,理论授课仍占主导地位

严重 ★★★★★来源链接 ↗

在线培训学时占比超标,质量难以保障

据调研估算,在线培训学时占比达48%,超出≤40%的上限规定,且缺少有效质量监控机制

较大 ★★★★☆来源链接 ↗

培训评估闭环缺失,跟踪问效流于形式

据调研估算,训后跟踪评估率仅46%,多数培训止于结业考试,未建立长效跟踪机制

一般 ★★★☆☆来源链接 ↗

师资库建设滞后,动态管理不到位

据调研估算,师资库动态更新率仅55%,大量优质师资信息分散于各单位,未实现统筹共享

一般 ★★★☆☆来源链接 ↗

培训经费使用效率偏低,保障不均衡

据公开资料整理,培训经费执行率仅70%,基层单位经费缺口大,存在"有计划无经费"现象

肆·外省市先进做法与本地差距对比
上海市委组织部
培训计划完成率99% · 案例教学占比38% · 训后跟踪率92%

建立全市干部培训"一张网"管理平台,实现培训计划、师资调度、质量评估全流程数字化;推行"菜单式"选课+"必修+选修"学分制管理;案例教学占比38%,严格控制在≤40%的在线学时红线;训后6个月跟踪评估率达92%。

数据来源 ↗
与本地对比:巴中培训计划完成率约66%,训后跟踪率仅46%,管理闭环差距显著
杭州市委组织部
师资库更新率95% · 在线学时占比38% · 人均培训经费1200元/年

建立长三角师资共享机制,师资库动态更新率95%,优质师资跨区域调配;在线培训学时占比严格控制在38%(≤40%),每门课程配套质量评估问卷;干部培训人均经费达1200元/年,纳入财政刚性预算。

数据来源 ↗
与本地对比:巴中师资库更新率仅55%,在线学时占比48%超标,人均培训经费不足500元
成都市委组织部
案例教学占比36% · 培训评估闭环率88% · 基层轮训覆盖率97%

构建"训前调研—训中督导—训后评估—成果转化"四环闭环管理体系;案例教学占比36%,开发本土案例库320个;推行"干部培训学时银行",实现跨年度学时累计;基层干部五年轮训覆盖率达97%。

数据来源 ↗
与本地对比:巴中案例教学仅18%,培训评估闭环尚未形成,基层轮训覆盖率约60%差距明显
伍·数智化/AI赋能专项建议
📊 智慧干训管理中枢
产品形态:一体化管理平台
目标用户:干训科/组织部门
开发周期:8个月
技术可行性:★★★★★

整合培训计划、师资调度、学时管理、效果评估全流程,实现"一屏统管、一键调度",预计提升管理效率50%

🧑‍🏫 师资共享匹配平台
产品形态:SaaS云平台
目标用户:市县两级党校
开发周期:5个月
技术可行性:★★★★☆

建立川东北师资协作圈,实现优质师资跨区域智能匹配,预计师资库更新率从55%提升至85%

📈 培训质量动态监控
产品形态:数据看板+预警系统
目标用户:干训管理人员
开发周期:4个月
技术可行性:★★★★★

实时监测在线学时占比、案例教学比例等关键指标,超标自动预警,确保各项指标合规达标

🎯 精准培训需求分析
产品形态:AI数据分析工具
目标用户:组织部门
开发周期:6个月
技术可行性:★★★★☆

基于干部岗位职责和能力素质模型,AI辅助分析培训需求,生成个性化培训方案,消灭"大锅饭"式培训

📒 干部培训学时银行
产品形态:移动端App
目标用户:全体干部
开发周期:4个月
技术可行性:★★★★★

建立跨年度学时累计机制,支持线上线下学时统一核算,实现"学时可存、成果可转、终身可查"

陆·优化建议
1构建全市干训"一盘棋"管理平台

打破市区县信息壁垒,建设统一的干部培训管理信息平台,实现培训计划审批、师资调度、学时认定、效果评估全流程在线管理;推行"培训一件事"改革,从计划申报到结业归档全程网办;3年内实现市县乡三级培训数据实时贯通。

责任主体:干训科
1第1-4月:完成平台需求分析和架构设计
2第5-10月:核心模块开发和测试
3第11-12月:市直单位试点运行,次年全市推开
时间节点:2027年6月
效果评估KPI:平台覆盖率100%、流程在线率≥95%、数据贯通率≥90%
2实施案例教学攻坚行动

制定全市案例教学三年提升方案,明确逐年目标(2027年25%、2028年30%、2029年35%);建立案例开发激励机制,将案例编写纳入教师考核;组织市县党校联合攻关,每年开发本土案例40个以上;引入外部优质案例资源库,扩大选择面。

责任主体:干训科
1第1-3月:印发案例教学提升方案和考核办法
2第4-9月:首批50个本土案例联合攻关
3第10-12月:纳入教学评估,通报各单位达标情况
时间节点:2027年6月
效果评估KPI:案例教学占比≥30%、年度新增案例≥40个、案例教学满意度≥90%
3建立培训质量闭环评估机制

制定《巴中市干部教育培训质量评估办法》,明确训前调研、训中督导、训后评估三环节标准;推行"双随机"督导检查(随机抽查班级、随机访谈学员);建立评估结果通报制度,连续两年排名末位的单位约谈主要负责人。

责任主体:干训科
1第1-3月:起草评估办法并征求意见
2第4-6月:正式印发,建立督导队伍
3第7-12月:首轮全覆盖评估,发布评估报告
时间节点:2027年6月
效果评估KPI:评估覆盖率100%、督导抽查率≥30%、问题整改率≥90%
4深化师资库动态管理与共享

建立川东北干部培训师资协作机制,实现优质师资跨区域共享;完善师资入库、考核、退出机制,每年更新率不低于20%;推行"师资评价码",学员扫码评教,评价结果实时关联师资档案;3年内师资库动态更新率提升至85%以上。

责任主体:干训科
1第1-3月:搭建线上师资管理模块
2第4-6月:首批跨区域师资共享协议签订
3第7-12月:师资评价码全面推行,更新率达标
时间节点:2027年6月
效果评估KPI:师资库更新率≥85%、跨区域共享师资≥100人、学员评教参与率≥95%
5强化培训经费保障与绩效管理

推动将干部培训经费纳入财政刚性预算,人均保障标准提升至600元/年以上;建立经费使用绩效评估机制,对培训项目实行"预算编制—绩效目标—执行监控—结果评价"全链条管理;对基层单位培训经费缺口实行专项补助,消灭"有计划无经费"现象。

责任主体:干训科
1第1-3月:制定经费保障标准和绩效管理办法
2第4-6月:对接财政部门纳入年度预算
3第7-12月:首批绩效评估,优化经费分配方案
时间节点:2027年6月
效果评估KPI:人均培训经费≥600元、经费执行率≥90%、基层单位经费保障率100%