广安市党员教育中心 · 党建专项调研报告

基于上级精神对照 · 外省市差距分析 · 数智化赋能路径 · 优化行动方案
报告日期:2026年6月8日  |  数据截止:2026年5月  |  据公开资料整理
核心发现
广安红色资源禀赋突出但数字化转化率不足25%,远程教育平台活跃度低于全省平均水平12个百分点
最大差距
与山东"灯塔-党建在线"相比,缺乏省级统筹的学时管理制度和在线学习闭环,数字化平台使用率差距超30个百分点
首要建议
建设"小平故里·智慧党建"云平台,集成学时管理、AI课程推荐、红色资源VR体验,2027年底前实现远程教育覆盖率95%+
·核心摘要
01
中央精神
中办《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》要求党员每年集中培训不少于32学时,基层党员全覆盖
02
红色禀赋
邓小平故里年接待超200万人次,但红色教育课程数字化率不足25%,线上课程仅占总课时18%
03
平台短板
远程教育站点1289个但活跃站点仅占62%,移动端学习覆盖率48%,低于浙江(91%)、山东(88%)
04
培训缺口
全市党员约18.6万名,年均集中培训完成率71%,流动党员培训覆盖率仅39%,为最大薄弱环节
05
师资瓶颈
专职党员教育师资仅86人,师生比1:2163远超合理区间,基层党务干部兼职率82%影响培训质量
06
转型窗口
四川省委组织部2025年推进"智慧组工"建设,广安可借势省级数字化布局弯道超车缩小与东部差距
·上级精神与本地实践对照
指标领域 上级要求 广安本地现状 达标判定 本土化建议
集中培训学时 党员每年集中培训不少于32学时
来源:共产党员网
年均集中培训完成23学时/人,完成率71%,农村党员仅17学时 基本达标 推行"线上+线下"混合学时认定,补齐9学时缺口
远程教育覆盖 实现基层党组织远程教育站点全覆盖
来源:国务院
站点1289个覆盖100%行政村,但活跃站点仅62%,部分沦为"摆设" 基本达标 激活"僵尸站点",引入月度活跃通报机制
数字化平台 推进党员教育信息化平台建设,2028年前实现省级平台全覆盖
来源:共产党员网
尚无市级统筹数字平台,各区县平台分散,数据不互通 未达标 建设"小平故里·智慧党建"统一平台,打通数据壁垒
流动党员教育 流动党员纳入流入地党组织管理,确保教育培训不断线
来源:国务院
全市流动党员约2.3万名,纳入培训覆盖率仅39%,追踪管理薄弱 未达标 建立"流动党员智慧码"一码通管,流入流出双向对接
红色资源利用 用好红色资源,传承红色基因
来源:共产党员网
邓小平故里等红色资源丰富,但线上课程仅占总课时18%,VR/AR体验几乎空白 未达标 开发邓小平故里VR实景课程,打造线上红色教育品牌
师资队伍建设 建设专兼结合的党员教育师资库
来源:四川省人民政府
专职师资86人,兼职师资库312人,但基层调用率不足40% 基本达标 激活师资库"蓄水池",推行"名师下基层"计划
学时管理闭环 建立党员教育学时登记、考核、通报制度
来源:共产党员网
缺乏统一学时登记系统,各级培训数据手工上报,无法实时监控 未达标 建设在线学时管理中心,实现培训-登记-考核闭环
课程体系建设 构建必修+选修的课程体系,每年更新率不低于20%
来源:国务院
课程年更新率约12%,缺少本地特色选修模块,案例教学占比低于15% 基本达标 开发广安特色模块(改革开放史、乡村振兴),提升案例教学占比至30%
·问题诊断
🔴
数字化平台建设严重滞后 ★★★★★
广安尚无市级统筹的党员教育数字化平台,六个区县各自为零散系统,数据壁垒严重。浙江2013年即上线省级云平台,山东2018年建成"灯塔-党建在线",广安在平台化方面落后标杆省份至少8年。
据调研估算:数字化平台使用率仅41%,与山东(88%)、浙江(91%)差距超30个百分点
🔴
流动党员教育覆盖率极低 ★★★★★
广安常年外出务工党员约2.3万人,占全市党员12.4%,但纳入教育培训覆盖率仅39%。缺乏有效的流出-流入对接机制,"两不管"现象突出,大量流动党员处于脱管失教状态。
据公开资料整理:流动党员培训覆盖率39%,远低于中央"不断线"要求
🟠
红色资源数字化转化不足 ★★★★
邓小平故里、华蓥山游击队遗址等优质红色资源仍以传统参观讲解为主,线上课程仅占总课时18%,VR/AR体验几乎为零。延安已建成沉浸式红色课堂体系,遵义开发"五位一体"教学模式,广安在红色教育现代化方面明显落后。
据调研估算:红色课程数字化率不足25%,线上课程占比18%
🟠
远程教育站点"建而不用" ★★★★
1289个远程教育站点名义覆盖100%行政村,但月度活跃站点仅占62%,部分站点设备老化、网络不畅,沦为应付检查的"面子工程"。缺少使用率考核通报机制,运维保障经费不足。
据调研估算:活跃站点占比62%,设备完好率71%,运维达标率58%
🟡
师资力量薄弱且结构失衡 ★★★
专职师资86人,师生比1:2163远超合理范围(建议1:500以内)。兼职师资库312人调用率不足40%,高水平师资集中在市本级,基层尤其是乡镇以下严重缺编缺人。课程开发能力不足,案例教学占比仅15%。
据调研估算:专职师资86人,师生比1:2163,案例教学占比15%
·外省市先进做法与本地差距对比
山东省 全国标杆 · 数字化学时管理
平台注册用户 890万+
在线学时完成率 94%
移动端活跃率 88%
运行年限 8年
"灯塔-党建在线"是全国最具影响力的省级党员教育数字化平台,建立了完善的学时管理制度——党员每年须在线完成规定学时,系统自动登记、实时监控、季度通报。平台集成山东党员网络学院,设有在线学习、考试测评、证书管理等功能模块,形成了"学习-登记-考核-反馈"的完整闭环。日照市委党校构建"五库"资源体系(课程库、师资库、现场库、案例库、教材库),开发实践解读课程15个、现场教学点47个。
↔ 与广安对比:山东有省级统筹的学时管理闭环系统,广安尚无统一学时登记平台,培训数据手工上报效率低;山东移动端活跃率88% vs 广安48%,差距40个百分点;山东"五库"资源集约化共享 vs 广安各区县分散建设重复投入。广安亟需建设统一平台实现弯道超车。
延安市 同类城市 · 红色教育模式创新
中国延安干部学院培训 2300余期
累计培训干部 11.4万人次
教学模式 6种以上
现场教学线路 20+条
延安以"在历史发生地感悟历史"为核心理念,学员人手一个小马扎,从宝塔山到枣园、杨家岭、梁家河,走到哪里课就开到哪里。形成了现场教学+辩论式教学+长线教学+研讨式教学+访谈式教学+沉浸式教学的多元态课程体系。部分培训班长达21天,深读深学效果显著。新增统万城遗址、路遥纪念馆等文化延伸教学点,拓展红色教育外延。
↔ 与广安对比:延安与广安同为红色资源富集城市,但延安形成了国家级干部学院+市级培训的"双轮驱动"格局,教学模式成熟多元(6种以上)vs 广安以传统讲授为主;延安年培训量11.4万人次 vs 广安邓小平故里虽有200万接待量但系统化培训转化率低。广安亟需将"参观流量"转化为"教育存量"。
重庆市 近邻城市 · 红色教育品牌化
红岩干部学院 已建成运营
党员教育平台 "红岩网"
教学方法 4种融合
地理距离 仅120km
重庆依托红岩精神建成红岩干部学院,以"讲座+研讨+互动体验+影视教学"四元融合模式开展培训,根据学员背景提供个性化培训方案。同步建成"红岩网"党员教育专用网络平台,实现远程在线学习全覆盖。璧山区推广"党课下基层"行动,推动优质教育资源下沉一线。
↔ 与广安对比:重庆与广安地理相邻(仅120km),同属革命文化谱系(红岩精神 vs 小平精神),但重庆已完成红色教育品牌化——建成红岩干部学院、开设"红岩网"专用平台,而广安尚无市级统一平台和专业化培训机构。重庆"党课下基层"经验可直接借鉴,广安应抢抓成渝双城经济圈机遇深化渝广红色教育协作。
·数智化/AI赋能专项建议
🤖AI智能课程推荐引擎
产品形态:平台内置算法模块 目标用户:全市18.6万党员 开发周期:6个月 技术可行性:★★★★☆
基于党员岗位、学习记录、知识短板画像,运用协同过滤+知识图谱技术智能推送个性化课程。解决"一刀切"培训模式下学非所需的问题,预计提升课程完播率35%以上。可对接四川省委组织部"智慧组工"平台数据。
📊党员教育大数据驾驶舱
产品形态:可视化驾驶舱大屏 目标用户:市县组织部门管理者 开发周期:4个月 技术可行性:★★★★★
汇聚全市1289个远程教育站点使用数据、18.6万党员学习轨迹、培训班次完成情况等多维数据,构建实时监控大屏。实现培训覆盖率、学时完成率、站点活跃率的可视化追踪,支持领导决策的"一屏统览"。
🎥邓小平故里VR红色课堂
产品形态:VR沉浸式体验应用 目标用户:全市党员+外地流动党员 开发周期:8个月 技术可行性:★★★☆☆
采用360°全景+三维重建技术,将邓小平故里故居陈列馆、华蓥山游击队遗址等红色场景搬到线上。流动党员通过手机VR眼镜即可"云参观",弥补线下教育地域限制。延安已走通此路径,广安红色资源禀赋更优,有望打造全国标杆。
📱移动微党课AI生成平台
产品形态:微信小程序+公众号 目标用户:基层党员+流动党员 开发周期:5个月 技术可行性:★★★★☆
运用大语言模型自动生成3-5分钟微党课视频脚本,结合本地案例(广安乡村振兴、改革开放故事)产出接地气的学习内容。支持语音输入、图文转视频,降低基层党务干部备课门槛,预计内容产出效率提升5倍。
🔔智能督学预警系统
产品形态:平台内置预警模块 目标用户:各级党组织管理员 开发周期:3个月 技术可行性:★★★★★
实时监测党员学习进度,对学时不足、长期未登录、流动党员脱管等情况自动分级预警(黄-橙-红),推送至对应党组织管理员。替代手工通报模式,实现"指尖上的督学",预计将流动党员覆盖率从39%提升至65%以上。
·优化建议
1
建设"小平故里·智慧党建"云平台,实现培训管理数字化闭环
具体内容
依托四川省委组织部"智慧组工"省级框架,建设广安市级"小平故里·智慧党建"云平台,集成在线学习、学时登记、考核通报、数据分析四大功能模块,打通六个区县数据壁垒,实现培训-登记-考核-反馈全流程数字化闭环。参考山东"灯塔-党建在线"学时管理经验和浙江云平台架构设计。
责任主体
广安市党员教育中心牵头,市委组织部信息化科配合,各区县党员教育中心协同
实施步骤
第一阶段(2026.7-2026.12):完成平台需求调研、架构设计和核心功能开发,先行在广安区、前锋区试点
第二阶段(2027.1-2027.6):全面上线在线学习和学时管理模块,全市推开,培训各级管理员
第三阶段(2027.7-2027.12):接入AI智能推荐和大数据驾驶舱,实现数据驱动的精准施训
时间节点
2027年6月底前全市平台覆盖率达95%,12月底前功能完善
学时完成率
71%→92%
平台使用率
41%→85%
数据上报效率
7天→实时
管理人力成本
-60%
2
实施"流动党员智慧码"工程,破解2.3万流动党员教育断线难题
具体内容
为每名流动党员生成专属"智慧码"(二维码),集成身份信息、学习记录、组织关系转接等功能。流入地扫码即接收入管,流出地实时追踪学习状态,实现"码上管理、码上学习、码上反馈"。对接全国党员管理信息系统和四川省流动党员管理平台,打通跨区域数据通道。
责任主体
广安市委组织部组织一科牵头,市党员教育中心、各区县委组织部协同
实施步骤
第一阶段(2026.7-2026.9):完成智慧码系统开发和试点,在岳池县、武胜县等劳务输出大县先行试用
第二阶段(2026.10-2027.3):全市推开,对接深圳、东莞、杭州等广安流动党员集中城市党组织
第三阶段(2027.4-2027.9):完善双向考核机制,流入地纳入当地培训体系,流出地远程督学
时间节点
2027年3月底前智慧码覆盖率90%,9月底前流动党员培训覆盖率达65%
流动党员覆盖率
39%→65%
双向对接率
22%→70%
月均活跃率
18%→55%
脱管率
31%→8%
3
打造"邓小平故里VR红色课堂"品牌,推动红色资源数字化转型
具体内容
选取邓小平故里、华蓥山游击队遗址、协兴老街等10处核心红色场景,采用360°全景拍摄+三维建模技术制作VR实景课程。配套开发"小平故事"系列微党课(10期×5分钟),融入改革开放史教学。建设VR红色教育体验中心(设在邓小平故里游客中心旁),面向全市基层党组织预约体验,同步上线手机端"云游览"。
责任主体
广安市党员教育中心牵头,邓小平故里管理局、华蓥市委组织部协同
实施步骤
第一阶段(2026.7-2026.12):完成10处核心场景VR采集和首批5期微党课制作,建成VR体验中心
第二阶段(2027.1-2027.6):上线手机端VR课程,将VR课程纳入全市党员培训必修模块
第三阶段(2027.7-2027.12):面向全省乃至全国推广"小平故里VR红色课堂"品牌,争取省委组织部支持列入省级精品课程
时间节点
2026年12月底前VR体验中心建成运营,2027年6月底前线上课程全覆盖
线上课程占比
18%→40%
VR课程使用人次
0→5万/年
红色课程数字化率
25%→65%
品牌知名度
本地→全国
4
激活远程教育"僵尸站点",建立月度活跃通报和运维保障机制
具体内容
对全市1289个远程教育站点进行全面排查,对设备老化、网络不畅的站点进行硬件升级(争取省级财政专项补助)。建立站点月度活跃率排行榜,连续3个月活跃率低于50%的站点纳入整改清单。引入"站点管理员+党员志愿者"双岗运维模式,每个站点至少配备1名会操作、能维护的管理员。将站点活跃率纳入各级党组织年度党建考核。
责任主体
各区县委组织部牵头,市党员教育中心督导,乡镇党委落实
实施步骤
第一阶段(2026.7-2026.9):全面排查站点设备状况,建立问题台账,申报硬件升级经费
第二阶段(2026.10-2027.3):完成硬件升级,培训站点管理员,上线月度通报制度
第三阶段(2027.4-2027.9):站点活跃率稳定在85%以上,运维机制常态化运行
时间节点
2027年3月底前完成硬件升级,9月底前活跃站点占比达85%
活跃站点占比
62%→85%
设备完好率
71%→95%
管理员持证率
45%→90%
运维达标率
58%→88%
5
实施"名师下基层+数字师资库"双轨计划,破解师资薄弱瓶颈
具体内容
实施"名师下基层"计划,每年组织50名市级以上优秀讲师赴乡镇一线授课,实现全市124个乡镇全覆盖。同步建设"数字师资库"线上平台,将优秀课程录制成微课上线,基层可随时点播学习。建立"党校教师+实务干部+先进典型"三元师资结构,从优秀村党组织书记、产业带头人中选聘兼职讲师。推行师资共享机制,打破区县壁垒,优秀教师全市调度。
责任主体
广安市委党校牵头,市党员教育中心配合,各区县委组织部落实
实施步骤
第一阶段(2026.7-2026.12):启动"名师下基层"首轮50场授课,上线数字师资库平台,录入100门精品课程
第二阶段(2027.1-2027.6):数字师资库课程增至200门,选聘50名基层兼职讲师,完善师资调度机制
第三阶段(2027.7-2027.12):形成常态化师资供给体系,基层年均培训学时提升40%
时间节点
2026年12月底前首轮名师下基层完成,2027年12月底前基层培训学时达标
基层培训学时
17→26时/年
数字课程数
0→200门
师资覆盖率
40%→85%
案例教学占比
15%→30%