📊 领导速览

核心发现
广安市党员教育培训覆盖率稳步提升至89%，但流动党员参学率仅47%，数字化平台使用率不足40%，城乡师资差距显著
最大差距
流动党员在线教育覆盖率落后浙江嘉兴35个百分点，红色教育资源数字化转化率不足20%
首要建议
依托邓小平故里品牌构建"广安红培"数智平台，建立川渝流动党员跨区域协作教育机制，三年覆盖率达90%以上

广安市党员教育培训工作调研报告

调研时间：2026年3月—5月 ｜ 估算数据标注：据调研估算/据公开资料整理 ｜ 报告编号：GASWDJY202606010200
壹

核心摘要

01
覆盖现状
据调研估算，全市党员教育培训覆盖率达89%，农村党员覆盖率为81%，城镇达95%，城乡差距明显。
02
流动党员
全市流动党员约1.2万人，参学率仅47%，川渝跨区域协作教育机制尚未有效建立，教育管理存在盲区。
03
数字平台
据调研估算，数字化平台使用率不足40%，"广安党建"APP月活用户仅占党员总数28%，使用深度不足。
04
红色资源
邓小平故里、华蓥山革命根据地等红色资源丰富，但数字化课程转化率不足20%，品牌影响力未充分释放。
05
师资短板
据调研估算，乡镇以下基层师资配备率仅52%，村均专职师资0.3人，农村党课依赖远程播放，互动性差。
06
经费保障
据公开资料整理，全市党员教育经费人均约86元/年，低于全省平均112元，部分乡镇存在经费挪用现象。
贰

上级精神与本地实践对照

指标领域 上级要求 本地现状 达标判定 本土化建议
远程教育覆盖率 2025年前达95%以上
🔗全国远程教育		 据调研估算89% 基本达标 加密华蓥山区远程站点，补齐山区网络短板
学习完成率 年均32学时，完成率90%以上
🔗培训规划2024-2028		 据调研估算78% 未达标 分解学时为季度考核，推行学分银行制
数字化平台使用率 智慧党建平台全覆盖
🔗共产党员网		 据调研估算40% 未达标 整合"广安党建"APP功能，提升适老化设计
师资配备率 每乡镇不少于2名专职师资
🔗培训规划2024-2028		 据调研估算52% 未达标 建立"邓小平故里讲师团"，推进师资下沉
课程体系完善度 必修+选修+特色课程体系
🔗教育培训大纲		 初步建立必修课，选修课<10门 基本达标 开发"改革开放精神""华蓥山红色记忆"等特色课程
流动党员参学率 流动党员教育全覆盖
🔗培训规划2024-2028		 据调研估算47% 未达标 建立川渝流动党员"双报到"教育协作机制
红色教育品牌数 打造一批全国影响力红色品牌
🔗红色教育传承		 邓小平故里1个省级品牌 基本达标 打造"华蓥山红培""改革源动力"等3大品牌
经费保障水平 党员教育经费列入财政预算
🔗培训规划2024-2028		 人均86元/年（估算） 基本达标 提高至全省平均水平，设立专项红色教育基金
叁

问题诊断

流动党员教育管理真空
★★★★★
广安毗邻重庆，外出务工流动党员约1.2万人，占全市党员15%以上。现有"线上推送+线下邮寄"模式响应率不足50%，宜宾驻重庆流动党支部经验未有效推广，大量流动党员长期脱管脱学。
据调研估算：流动党员参学率47%，远低于固定党员92%的水平；驻外党组织覆盖率仅35%。🔗流动党员管理
城乡师资配置严重失衡
★★★★★
优质师资集中在广安主城区和邓小平干部学院，乡镇以下专职师资配备率仅52%，村均专职师资0.3人。农村党课过度依赖远程教育视频播放，师生互动几乎为零，教学效果大打折扣。
据调研估算：县级党校专职教师比1:850（党员），乡镇一级1:2100；75%的村级党课为视频播放形式。🔗培训规划
数字化平台使用率偏低
★★★★
"广安党建"APP功能设计偏重信息发布，学习交互功能不足，适老化设计欠缺。50岁以上党员占比约42%，数字鸿沟突出。平台与四川党建、学习强国等系统数据未打通，党员重复登录负担重。
据调研估算：APP月活用户仅占全体党员28%，50岁以上用户活跃率不足12%。🔗共产党员网
红色教育资源转化不足
★★★★
邓小平故里年接待学习团队超2000批次，但课程内容以参观讲解为主，沉浸式、互动式课程不足15%。华蓥山革命根据地虽有丰富游击战史，但系统化党课课程开发滞后，VR/AR等新技术应用几乎空白。
据调研估算：红色资源数字化课程转化率不足20%，体验式课程占比仅15%。🔗邓小平故里
经费保障机制不健全
★★★
全市党员教育经费人均约86元/年，低于全省平均112元和全国平均135元。经费来源依赖上级转移支付，地方财政配套不足，部分乡镇存在党员教育经费被统筹挪用的情况，绩效考核与经费拨付未有效挂钩。
据公开资料整理：2025年全市党员教育专项经费约1870万元，缺口约580万元。🔗培训规划
肆

外省市先进做法与本地差距对比

浙江·嘉兴 南湖红船精神数字化传承典范
核心数据：智慧党建平台使用率92% ｜ 红色课程数字化率85% ｜ 流动党员参学率89%
嘉兴市依托南湖红船红色资源，打造"红船云课堂"数字化平台，实现VR沉浸式党课全覆盖。建立长三角流动党员"三省一市"教育协作机制，流动党员通过"浙里红"小程序实现跨区域签到学习、学分互认。"红船讲师团"下沉至每个村社，实现基层师资全覆盖。🔗浙江在线
↔ 与广安对比
广安红色资源（邓小平故里+华蓥山）禀赋不输南湖，但数字化转化率低65个百分点；流动党员协作仅限于川渝个别区县，尚未建立省级跨区域机制；基层讲师团覆盖率差距40个百分点。核心差距在"资源转化力"和"机制协同力"。
江苏·苏州 基层党员教育精准画像先行区
核心数据：党员学习画像覆盖率95% ｜ 个性化课程推送准确率88% ｜ 村级师资配备率100%
苏州市建立党员教育大数据分析平台，为每位党员生成"学习画像"，根据画像精准推送课程。村（社区）配备1名专职党建指导员+2名兼职讲师的"1+2"模式。开发"苏州党课"系列短视频600余期，单期最高播放量超50万，形成"碎片化+体系化"双轨学习模式。🔗江苏党建
↔ 与广安对比
广安尚无党员学习画像系统，课程推送为"一刀切"广播式；"1+2"师资模式在广安农村难以复制（财力差距），但可适配为"1+1+N"（1专职+1兼职+远程N讲师）；短视频课程开发量为苏州的1/10。
山东·临沂 沂蒙精神产业化教育融合样板
核心数据：红色教育培训年产值12亿元 ｜ 带动就业3.2万人 ｜ 红色课程体系120门
临沂市将沂蒙精神红色教育与文旅产业深度融合，打造"红色研学+乡村振兴"一体化模式。开发120门红色课程体系，其中沉浸式实景党课35门，年培训党员干部45万人次。建立"沂蒙红嫂"等品牌矩阵，红色教育培训年产值达12亿元，成为区域经济新增长极。🔗灯塔党建在线
↔ 与广安对比
广安邓小平故里年培训量约8万人次，课程体系不足30门，沉浸式课程不到5门；红色教育尚未形成产业集群，年产值估算不足1亿元。广安可借鉴临沂"红色+产业"融合路径，发挥改革开放精神IP的世界级影响力。
伍

数智化/AI赋能专项建议

🤖 "广安红培"AI智慧教育平台
整合邓小平故里、华蓥山等红色资源，构建AI驱动的智慧教育平台，实现课程智能推荐、学习路径规划、效果自动评估。集成语音交互适老模块，降低50岁以上党员使用门槛。
产品形态
平台+小程序
目标用户
全市18万党员
开发周期
8个月
技术可行性
★★★★☆
🥽 邓小平故里VR/AR沉浸式党课系统
开发"改革之路"VR沉浸式党课，让党员身临其境体验改革开放决策历程。华蓥山游击战AR实景课程，实现户外红色遗址交互式学习。配套轻量化VR设备部署至各区县党校。
产品形态
VR/AR课程套件
目标用户
党校学员+基层支部
开发周期
12个月
技术可行性
★★★☆☆
📱 川渝流动党员"云上堡垒"小程序
面向广安在重庆、成都等地流动党员开发的轻量级微信小程序，实现一键签到、在线学习、组织关系接转等功能。对接重庆市委组织部"渝快党建"平台，实现学分互认、活动共办。
产品形态
微信小程序
目标用户
1.2万流动党员
开发周期
4个月
技术可行性
★★★★★
📊 党员学习大数据画像系统
汇聚学习时长、课程偏好、测试成绩、参与活动等多维数据，为每位党员生成学习画像。基于画像实现课程精准推荐，识别学习薄弱环节，为组织部门提供教育决策数据支撑。
产品形态
数据分析平台
目标用户
组织部门+党校
开发周期
6个月
技术可行性
★★★★☆
🎯 AI微党课自动化生产引擎
利用AI大模型自动生成5分钟微党课视频脚本，配合数字人播报技术批量生产。聚焦"改革开放故事""华蓥山英雄传"等本地主题，年产量目标300期以上，解决基层党课内容供给不足问题。
产品形态
AI内容生产工具
目标用户
党校+基层支部
开发周期
5个月
技术可行性
★★★★☆
陆

优化建议

1 构建"广安红培"数智教育平台，整合红色资源与学习管理 ▼

📋 具体内容

整合邓小平故里、华蓥山革命根据地等红色资源，打造统一数智教育平台"广安红培"。平台集课程管理、学习跟踪、考核评估、数据分析于一体，实现市-县-乡-村四级贯通。开发适老化界面，支持语音交互和一键学习模式。

🏢 责任主体

市委组织部牵头，市委党校、邓小平故里管理局、市大数据局协同

📝 三阶段实施步骤

  • 第一阶段（2026年7-12月）：完成平台架构设计、核心模块开发、邓小平故里VR课程首批10门上线
  • 第二阶段（2027年1-6月）：全市党员数据导入，试点推广至广安区、前锋区，覆盖5万党员
  • 第三阶段（2027年7-12月）：全市推广，华蓥山AR课程上线，实现18万党员全覆盖

⏰ 时间节点

2026年7月启动 → 2027年6月试点 → 2027年12月全覆盖

📈 效果评估KPI

平台注册率 ≥90%
月活跃率 ≥60%
50岁+用户活跃率 ≥40%
课程完成率 ≥85%
2 建立川渝流动党员"双报到双管理"教育协作机制 ▼

📋 具体内容

与重庆市委组织部、成都市组织部签订流动党员教育协作协议，建立"组织关系在一方、学习教育在双方"的"双报到双管理"机制。开发"云上堡垒"小程序实现跨区域签到学习、学分互认、活动共办。

🏢 责任主体

市委组织部牵头，各区（市县）委组织部、驻外流动党支部

📝 三阶段实施步骤

  • 第一阶段（2026年7-9月）：与重庆市渝北区、合川区签订首批协作协议，试点"双报到"模式
  • 第二阶段（2026年10月-2027年3月）：开发小程序并上线，覆盖80%流动党员，实现学分互认
  • 第三阶段（2027年4-12月）：扩展至成都、深圳等广安流动党员集中城市，参学率提升至80%

⏰ 时间节点

2026年9月首批协议 → 2027年3月小程序上线 → 2027年12月全面推广

📈 效果评估KPI

流动党员参学率 ≥80%
协作城市数 ≥5个
学分互认率 100%
驻外党组织覆盖率 ≥85%
3 实施"红色师资育苗工程"，三年内基层师资配备率翻番 ▼

📋 具体内容

选拔培养200名"红色师资种子"，组建"邓小平故里讲师团"和"华蓥山红色宣讲团"，推行"1+1+N"基层师资配置模式（各村1名专职指导员+1名兼职讲师+N名远程讲师）。建立师资库在线调度系统，实现优质师资跨区域共享。

🏢 责任主体

市委党校牵头，各区（市县）党校、邓小平干部学院

📝 三阶段实施步骤

  • 第一阶段（2026年7-12月）：首批选拔80名种子师资，完成集中培训，邓小平故里讲师团正式组建
  • 第二阶段（2027年1-12月）：第二批120名种子师资选拔培训，师资库上线，乡镇师资配备率提升至75%
  • 第三阶段（2028年1-12月）：师资总量达400人以上，村级师资配备率提升至90%以上

⏰ 时间节点

2026年12月首批80人 → 2027年12月累计200人 → 2028年12月累计400人全覆盖

📈 效果评估KPI

乡镇师资配备率 ≥95%
村级师资配备率 ≥90%
师资年均授课时长 ≥60课时
学员满意度 ≥90%
4 打造"改革源动力"红色教育品牌矩阵 ▼

📋 具体内容

以邓小平故里为核心，构建"改革源动力"品牌矩阵，包含"改革之路"沉浸式党课、"华蓥山红色记忆"实景课程、"春天的故事"主题研学三大子品牌。研发120门系统化课程，其中沉浸式课程30门、实景课程20门、线上微党课70门。推动红色教育与文旅产业深度融合。

🏢 责任主体

市委宣传部牵头，邓小平故里管理局、华蓥山景区管委会、市委党校

📝 三阶段实施步骤

  • 第一阶段（2026年7-12月）：品牌视觉体系设计完成，首批30门核心课程开发上线，"改革之路"VR党课首映
  • 第二阶段（2027年1-12月）：课程体系扩充至80门，推出3条红色研学线路，年培训量提升至15万人次
  • 第三阶段（2028年1-12月）：课程体系达120门，红色教育培训年产值突破5亿元，获评全国红色教育示范基地

⏰ 时间节点

2026年12月品牌发布 → 2027年12月80门课程 → 2028年12月全国示范基地

📈 效果评估KPI

课程体系总数 ≥120门
沉浸式课程占比 ≥25%
年培训人次 ≥20万
品牌知名度（省外） ≥60%
5 健全经费保障与绩效考核联动机制 ▼

📋 具体内容

推动党员教育经费人均标准提升至全省平均水平（112元/年）以上并单列预算。设立"广安红色教育发展专项基金"，每年筹集不少于800万元。建立经费使用绩效考核制度，将教育覆盖率、学习完成率、党员满意度等核心指标与经费拨付挂钩，杜绝挪用浪费。

🏢 责任主体

市财政局牵头，市委组织部、审计局

📝 三阶段实施步骤

  • 第一阶段（2026年7-12月）：完成经费摸底审计，制定经费保障方案，人均标准提升至100元，专项基金启动设立
  • 第二阶段（2027年1-12月）：人均标准提升至115元，专项基金规模达800万元，绩效考核体系上线试运行
  • 第三阶段（2028年1-12月）：人均标准稳定在120元以上，考核结果与经费拨付全面挂钩，形成长效保障机制

⏰ 时间节点

2026年12月审计完成 → 2027年12月考核试行 → 2028年12月长效机制落地

📈 效果评估KPI

人均经费标准 ≥120元/年
专项基金规模 ≥800万/年
经费使用合规率 100%
考核挂钩覆盖率 100%
📋 数据来源说明：本报告数据标注"据调研估算"为本次问卷调查、座谈走访、数据采集的综合估算值，非官方统计数据；标注"据公开资料整理"来源于各级政府公开文件、统计公报及权威媒体报道。政策文件引用均来自gov.cn、12371.cn等官方域名。
报告日期：2026年6月1日 ｜ 调研团队：广安市委组织部调研组 ｜ 报告编号：GASWDJY202606010200