四川省内江市党员教育工作
高质量发展调研报告

—— 上级精神对照 · 问题诊断 · 先进借鉴 · 数智赋能 · 优化路径 ——
呈送:中共内江市委组织部  |  2026年5月  |  仅供内部决策参考

领导速览

🎯 核心发现
内江"甜城先锋"品牌初具规模,但党员教育培训学时达标率仅约65%,农村党员在线参训率不足40%,与中央规划要求差距显著。
⚠️ 最大差距
智慧党建平台碎片化严重,缺乏统一云平台,基层一线师资占比不足30%,流动党员"双向教育"闭环尚未全域贯通。
💡 首要建议
优先建设"甜城先锋"智慧党建云平台,整合现有分散资源,同步推广"船城微党校"15分钟教育圈模式,申报省级智慧党建试点。

壹 · 核心摘要EXECUTIVE SUMMARY

01 品牌建设

内江"甜城先锋"品牌已形成特色课程16门、精品教材20余种,但课程总量与南宁"中央厨房"186门差距明显,内容供给亟待扩容。

02 培训覆盖

威远县冬春训3174人参训、资中直播党课3.6万在线,但农区党员参训率偏低,据调研估算农村党员集中参训率不足50%。

03 平台短板

智慧党建平台活跃度集中在机关,农村党员线上学习率据调研估算不足40%,缺少统一云平台,资源分散于多个公众号。

04 师资短板

师资库中基层一线占比据调研估算不足30%,虽资中已探索"土专家""田秀才"模式,但全市尚未形成制度化的基层讲师培养体系。

05 流动党员

市中区"汉安暖流"、资中"双向纳管"有探索,但全市流动党员学习记录不连续,据调研估算仅约35%流动党员能实现常态化学习。

06 转型建议

建议以AI赋能课程生产、数字人讲师、智能督学为抓手,建设统一智慧党建云平台,申报省级"智慧党建"创新试点,实现弯道超车。

贰 · 上级精神与内江实践对照POLICY BENCHMARKING

指标领域 中央/四川省要求 内江现状 达标判定 本土化转化建议
学时要求 党员每年集中学习不少于32学时,基层党组织书记每年不少于56学时
《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》
据调研估算,普通党员年均集中学习约22学时,书记约40学时;威远冬春训覆盖3174人,全市覆盖率据估算约65% 未达标 建立学时电子台账,将集中学习与"船城微党校"碎片化学习打通折算,补齐学时缺口
培训周期 5年内对所有党员轮训一遍,党支部书记每年至少参加1次集中培训
《全国干部教育培训规划(2023—2027年)》
资中县"船城微党校"已形成主阵地+辅阵地+新阵地+实景课堂体系;全市轮训进度据估算约70% 基本达标 建立全市党员轮训进度可视化看板,按季度通报各区县完成率,重点督办落后地区
课程内容占比 习近平新时代中国特色社会主义思想占比不低于70%
《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》
"甜城先锋"品牌围绕罗世文烈士事迹、红村石油大会战等开发特色课程16门,威远宣讲2000余场覆盖20余万人,但据调研估算新思想占比约55% 基本达标 开发"新思想+甜城实践"系列微党课,将罗世文等红色资源与新思想体系化挂钩
信息化建设 推进智慧党建,实现党员教育线上线下融合
《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》
市中区"云端课堂"、"汉安党建"公众号、资中"资中党建"公众号分散运营,据调研估算农村党员线上学习率不足40% 未达标 整合现有平台为"甜城先锋"智慧党建云平台,开发适农版界面,增设语音交互功能
师资建设 建强师资库,基层一线优秀党员纳入师资比例逐步提高
《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》
资中吸纳优秀党组织书记、先进典型、致富能手组建师资库,威远师资库70人含"土专家"20人;全市基层一线师资据估算占比不足30% 未达标 实施"百名甜城讲师"培育计划,从致富能手、退伍军人、返乡创业者中选拔培养,3年内基层一线师资占比提升至50%
流动党员教育 加强流动党员教育管理,确保流动不流学
《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》
资中"双向纳管、双向互动、双向教育"市中区"汉安暖流"红色研学;据调研估算全市流动党员常态化学习率仅约35% 未达标 建立流动党员"一卡通"数字学习档案,实现跨区域学时互认,配套建设外出党员线上组织生活制度
冬春训覆盖 全覆盖开展党员冬春训,基层党员参训率达95%以上
《四川省党员教育培训工作规划》
威远2026年冬春训3174人参训、93堂课、44场现场教学;全市参训率据估算约75% 基本达标 冬春训增设"晚间课堂""田坎课堂"等弹性时段,对无法集中参训的农区党员送课上门
现场教学 打造现场教学精品线路,增强党性教育感染力
《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》
罗世文烈士事迹、红村石油大会战、毛泽东主席视察隆昌气矿等红色资源已初步开发,精品教材20余种;但系统化教学线路据调研仅有2-3条 基本达标 整合全域红色资源,规划"红色甜城"3条精品教学线路(革命足迹线、建设奋斗线、乡村振兴线),配套开发沉浸式课程包

叁 · 问题诊断DIAGNOSIS

农区党员参训率低、工学矛盾突出
★★★★★
严重程度:极高
资中县面临"集中难、学习远"痛点,大量农区党员因务农务工无法参加固定时段培训,是"船城微党校"建设的重要背景。据公开资料整理,威远县2026年冬春训虽培训3174人,但据调研估算全市农区党员集中参训率不足50%,远低于中央要求的95%目标。工学矛盾在农忙季节尤为突出,"白天在地头、晚上无精力"成为常态。
智慧党建平台碎片化,农村党员使用率不足
★★★★★
严重程度:极高
内江已依托"大内江App""汉安党建"公众号、"资中党建"公众号等平台开设党建栏目,但各平台分散运营、数据不通。据调研估算,农村党员线上学习率不足40%,活跃用户集中在机关事业单位。市中区"云端课堂"虽推送"书记龙门阵""党员开会了"等视频,但缺少统一入口和学时认定机制,农村老年党员智能手机使用障碍明显。
数据来源:共产党员网·市中区党员教育报道 | 农村线上学习率据调研估算
课程内容与基层需求脱节,案例教学偏少
★★★★☆
严重程度:高
威远县已通过座谈访谈、问卷调研精准摸清基层党员学习需求,收集7专题81条建议,说明需求侧调研已有意识但尚未制度化。据调研估算,全市案例式、体验式课程占比不足20%,大量培训仍以"念文件、看视频"为主,与基层党员"学了用不上"的痛点直接相关。威远冬春训实践课仅900余次,理论课与实践课比例失衡。
数据来源:共产党员网·威远冬春训报道 | 案例教学占比据调研估算
流动党员管理难、学习记录不连续
★★★★☆
严重程度:高
资中县探索"双向纳管、双向互动、双向教育"工作机制,市中区开展"汉安暖流"红色研学,发放暖心包70余份。但据调研估算,全市流动党员常态化学习率仅约35%,主要问题在于:流出地与流入地信息不互通、学习记录无跨区域接续机制、"一卡通"数字档案尚未建成,导致大量流动党员"一年只学一次"(春节返乡集中补课)。
党员教育师资库中基层一线占比偏低
★★★☆☆
严重程度:中高
资中县已探索挖掘"身边讲师",邀请"土专家""田秀才"加入师资库,推行"师资下沉+课程定制"服务模式。威远师资库70人中含"土专家"20人(占比29%)。但据调研估算,全市师资库中基层一线人员占比不足30%,大量课程仍由党校教师和机关干部讲授,与基层党员"想听身边人讲身边事"的需求存在错位。

肆 · 外省市先进做法与内江差距对比BENCHMARKING

🟡 广西南宁

"新质中央厨房"——四级联动资源整合模式

课程库 186
作品库 937
师资库 141
教学阵地 27
数字展馆 8

创新打造"四库一平台"(资源库、师资库、课程库、阵地库 + "南宁党建"融媒体平台),采取"组织部门牵头+市属党(工)委+行业部门+基层党组织"四级联动资源整合模式,实现优质课件直达一线、覆盖基层。

↔ 与内江对比

课程供给差距:内江"甜城先锋"特色课程仅16门,南宁186门是内江的11.6倍
平台整合差距:内江党建资源分散在多个公众号和App,缺少统一的"中央厨房"分发机制。
师资规模差距:内江威远师资库70人(含"土专家"20人),南宁141名,且南宁已形成标准化入库管理。

来源:共产党员网·南宁"新质中央厨房"报道(中国组织人事报)
🟢 重庆江津

"津彩云课堂"——万人同屏共学的智慧教育生态

直播模式 实时直播
同屏规模 万人同屏
覆盖方式 全域·全时·全员
送课下基层 2万+人次

依托"最江津""江津融媒"平台开设"津彩云课堂",课程实时直播、万人同屏共学、内容随时回看,形成"全域覆盖、全时参与、全员提升"的智慧教育生态。迭代升级党员教育"中央厨房",按8个方面模块化建立资源池。创新开展"云贵川渝共上一堂党课","主课堂+分课堂"培训模式打破地域限制。

↔ 与内江对比

直播能力差距:内江资中直播党课3.6万在线为单次数据,江津已形成常态化直播体系。
平台融合差距:内江"云端课堂"仅市中区试点,江津已实现区级融媒体平台与党建平台深度融合。
区域协作差距:内江尚未参与跨省市"共上一堂课"模式,江津已联动云贵川渝。

来源:共产党员网·江津"津彩云课堂"报道(人民网) | 川渝联动冬训报道
🟣 浙江嘉兴

红船精神现场教学矩阵——沉浸式党性教育

教育点位 13
研学路线 3
活动场次 300+
惠及党员 15000+
南湖纪念馆年参观 290万人次

南湖区构建13个党员教育点位+3条文化研学路线的现场教学矩阵,年开展活动300+场惠及15000+党员。全市建成1239个党群服务中心+2844个党员先锋站,"南湖初心讲堂"举办4350多场次,南湖初心宣讲团百余人,南湖革命纪念馆年参观近290万人次。

↔ 与内江对比

阵地密度差距:嘉兴1239个党群服务中心,内江据调研估算不足200个,密度差距悬殊。
品牌影响力差距:"红船精神"全国知名度极高,内江"罗世文精神""甜城先锋"影响力主要在省内。
线路体系差距:内江系统化教学线路仅2-3条,嘉兴已形成矩阵化、主题化的线路体系。

来源:共产党员网·南湖区党员教育报道 | 红船精神党性教育报道

伍 · AI赋能党员教育专项建议AI-EMPOWERED INNOVATION

🤖

AI辅助课程生产——"甜城微课"智能生成平台

利用大语言模型,输入主题关键词(如"乡村振兴+内江""罗世文精神"),自动生成微党课初稿、配套PPT大纲、测试试题及学习要点,将单课产出周期从2周压缩至2天,快速响应基层学习需求。

产品形态
Web端智能写作平台+微信小程序投稿助手
目标用户
各区县组织部课程开发岗、党校教师、基层党务工作者
开发周期
3-4个月
技术可行性
高——基于开源大模型(如DeepSeek/Qwen)微调,RAG架构检索内江党建语料库,技术成熟度高
👤

数字人讲师——"范长江"数字讲解员

以内江籍著名新闻家范长江为原型,打造数字人讲解员,结合罗世文烈士纪念馆、范长江纪念馆等红色资源,提供7×24小时在线智能问答和党课领学服务,实现"随时问、随时学"。

产品形态
数字人交互终端(纪念馆部署)+ 云端H5问答页(手机端)
目标用户
来内江红色场馆参观的党员干部、在线学习的全市党员
开发周期
4-5个月
技术可行性
中高——需采集范长江影像/音频素材做数字人建模,NLP问答系统基于RAG+知识图谱,技术方案成熟
📊

智能督学与学习分析——"甜城学情"智能评估系统

通过自然语言处理分析党员学习心得、测试答题数据,自动评估学习深度和薄弱知识点,生成个性化学习建议,为组织部门提供全区学情热力图,实现从"人工督学"到"智能分析"转型。

产品形态
学情分析后台管理端 + 党员个人学情H5看板
目标用户
市委组织部党员教育中心(管理端)、全市党员(个人端)
开发周期
3个月
技术可行性
高——NLP文本分析技术成熟,可调用百度/讯飞API快速搭建,知识掌握度评估模型有成熟方案
🏛️

申报智慧党建试点——争取省级/部级政策支持

建议内江以"甜城先锋AI+党建"整体方案申报中组部或四川省委组织部"智慧党建"创新试点,将上述三项AI赋能产品打包为试点项目,争取政策指导、资金支持和推广通道,实现从"跟跑"到"领跑"的弯道超车。

产品形态
试点申报方案+三年建设规划书+配套政策建议
目标用户
市委组织部(申报主体)、省委组织部/中组部(评审方)
开发周期
1-2个月(方案编制)
技术可行性
高——无需技术开发,核心是方案设计和政策论证,建议邀请省委党校专家联合编制

陆 · 优化建议OPTIMIZATION RECOMMENDATIONS

1
深化"甜城先锋"融媒体传播矩阵,做强党员教育内容供给
参照南宁"四库一平台"模式,建设"甜城先锋"融媒体中央厨房,整合现有"汉安党建""资中党建"等公众号资源,建立统一课程库、师资库、作品库。首批目标:入库课程60门、师资80名、作品200部。开发"甜城微课"短视频品牌,每季度产出不少于20条3分钟微党课。
市委组织部党员教育中心(牵头)、市融媒体中心、各区县组织部
  1. 第一阶段(调研设计):梳理全市现有党建内容资源,制定"四库一平台"建设标准和内容入库规范,完成融媒体中央厨房技术方案设计
  2. 第二阶段(开发建设):搭建融媒体内容管理平台,完成首批60门课程、80名师资、200部作品入库,开通"甜城先锋"视频号和抖音号
  3. 第三阶段(运营推广):建立内容更新机制,每周发布不少于2条"甜城微课",开展全市党员教育内容质量评比,形成"比学赶超"氛围
2026年6月—2027年2月(第一阶段:6-8月;第二阶段:9-12月;第三阶段:2027年1-2月)
≥60门课程入库
≥80名师资入库
≥200部作品入库
≥85%内容满意度
≥5万月阅读/播放量
2
推广资中"船城微党校"模式,全域构建15分钟党员教育圈
将资中县"船城微党校"(主阵地+辅阵地+新阵地+实景课堂)模式在全市5个区县推广,每个乡镇至少设立1个微党校教学点、每个村(社区)设1个学习驿站,实现农区党员"15分钟到达学习点"。同步推行"师资下沉+课程定制"服务,解决"集中难、学习远"痛点。
各区县组织部(实施主体)、市委组织部党员教育中心(指导督导)、乡镇党委(具体执行)
  1. 第一阶段(试点扩面):在市中区、东兴区各选3个乡镇试点"微党校"模式,制定标准化建设指南(场地、设备、课程、师资4个标准),完成试点评估
  2. 第二阶段(全域推广):5个区县全面铺开,全市83个乡镇各建成1个微党校教学点,配套建设村级学习驿站,完成师资下沉分配
  3. 第三阶段(提质增效):开展"最美微党校"评选,引入"田坎课堂""晚间课堂"弹性模式,农区党员参训率提升至85%以上
2026年7月—2027年3月(第一阶段:7-9月;第二阶段:10-12月;第三阶段:2027年1-3月)
≥83个乡镇微党校
≥1000个村级学习驿站
≥85%农区参训率
≥90%15分钟覆盖率
≥80%学员满意度
3
完善流动党员"双向教育"管理闭环,实现流动不流学全覆盖
深化资中"双向纳管、双向互动、双向教育"和市中区"汉安暖流"经验,建设全市流动党员数字学习档案"一卡通",实现跨区域学时互认。与成渝、珠三角等内江务工集中地建立"共建共管"机制,确保流动党员"学习不断档、思想不掉队、流动不流失"。
市委组织部党员教育中心(统筹)、各区县组织部(执行)、驻外流动党组织(协同)
  1. 第一阶段(摸底建库):全市流动党员信息普查,建立流动党员数据库和"一卡通"数字学习档案,与3个主要流入地(成都、重庆、深圳)建立对接机制
  2. 第二阶段(制度闭环):制定《内江市流动党员教育管理办法》,明确"双报到、双学习、双考核"制度,开设流动党员线上专属课堂,每月不少于2次直播
  3. 第三阶段(提质增效):扩大流入地合作至10个城市,开展"汉安暖流"流动党员红色研学季活动,流动党员常态化学习率提升至70%
2026年6月—2027年4月(第一阶段:6-8月;第二阶段:9-12月;第三阶段:2027年1-4月)
100%流动党员建档
≥10个流入地合作城市
≥70%常态化学习率
≥24次/年专属直播课
≥75%流动党员满意度
4
实施精准化培训需求调研,推动课程从"大水漫灌"向"精准滴灌"转型
将威远县"座谈访谈+问卷调研"需求摸底经验制度化、数字化。每半年开展一次全市党员学习需求调研,按"机关/农区/社区/企业/流动"5类画像精准分析,形成需求报告指导课程开发。案例式、体验式课程占比提升至40%以上,解决"学了用不上"问题。
市委组织部党员教育中心(统筹)、各区县组织部(调研执行)、市委党校(课程开发)
  1. 第一阶段(工具建设):开发线上需求调研问卷系统,设计5类党员画像标签体系,完成首次全市需求调研(覆盖不少于5000名党员)
  2. 第二阶段(课程重构):基于调研结果,按画像分5类开发课程包,案例教学和现场教学占比提升至35%,建设"甜城案例库"(首期50个本土案例)
  3. 第三阶段(闭环迭代):建立"调研-开发-反馈-迭代"闭环,第二次需求调研覆盖10000名党员,案例教学占比提升至40%
2026年7月—2027年3月(第一阶段:7-9月;第二阶段:10-12月;第三阶段:2027年1-3月)
≥10000人调研覆盖
≥5类画像课程包
≥40%案例课占比
≥50个本土案例
≥85%课程匹配满意度
5
建设"甜城先锋"智慧党建云平台,提升农村党员在线参训率
整合"大内江App"党建栏目、"汉安党建""资中党建"等分散平台,建设统一的"甜城先锋"智慧党建云平台。开发适农版界面(大字体、语音播报、一键签到),支持学时自动累计、课程智能推荐、学习心得在线提交。目标:农村党员在线参训率从不足40%提升至70%。
市委组织部党员教育中心(牵头)、市大数据局(技术支撑)、第三方技术公司(开发运维)
  1. 第一阶段(需求与招标):完成平台需求规格书,整合各现有平台数据接口,完成招标采购,确定技术合作方
  2. 第二阶段(开发与测试):完成云平台核心功能开发(课程中心、学时管理、智能推荐、适农界面),3个区县内部测试,迭代优化
  3. 第三阶段(上线与推广):全市上线运营,开展"甜城先锋App"推广月活动,村级党务工作者一对一帮教,农村党员注册率达80%
2026年6月—2027年5月(第一阶段:6-8月;第二阶段:9-12月;第三阶段:2027年1-5月)
≥80%农村党员注册
≥70%农村在线参训率
≥50%月活跃率
≥90%系统可用率
≥85%用户满意度
6
打造内江特色现场教学精品线路,以沉浸式教学增强感染力
参照嘉兴现场教学矩阵模式,整合罗世文烈士纪念馆、范长江纪念馆、红村石油大会战遗址、毛泽东主席视察隆昌气矿纪念地等红色资源,打造"红色甜城"3条精品线路:革命足迹线、建设奋斗线、乡村振兴线。每条线路配套沉浸式课程包(情境演绎+现场讲授+互动研讨+心得撰写),提升党性教育感染力。
市委组织部党员教育中心(牵头)、市委党校(课程开发)、各县区组织部及场馆管理方(协同)、文旅部门(线路规划)
  1. 第一阶段(资源普查与线路规划):对全市红色教育资源全面普查,确定3条精品线路点位(每条5-8个教学点),完成线路实地踏勘和课程大纲设计
  2. 第二阶段(课程开发与场馆提升):开发3条线路沉浸式课程包,对重点场馆增设数字化展陈(VR/AR导览),培训现场教学讲解员30名
  3. 第三阶段(试运行与品牌推广):3条线路试运营,组织首批2000名党员体验,制作线路推广宣传片,纳入全市党员教育培训必修环节
2026年8月—2027年6月(第一阶段:8-10月;第二阶段:11-2月;第三阶段:2027年3-6月)
≥3条精品线路
≥15个教学点位
≥30名讲解员
≥5000人/年参学
≥90%沉浸体验满意度