雅安市组织部

灾后重建与绿色发展中的组织工作创新 — 党建专项调研报告
报告日期:2026年05月20日 | 据公开资料整理

🔴 领导速览

核心发现
雅安市组织部组织工作创新动力不足,基层党建品牌影响力偏弱
最大差距
与杭州市等先进地区相比,数字化党建和人才引育差距明显
首要建议
聚焦'基层党建与高质量发展',打造具有区域辨识度的组织工作品牌

壹 · 核心摘要

01
政策导向

《中国共产党组织工作条例》要求全面提高组织工作质量,服务高质量发展

02
现状评估

雅安市组织部基层党组织标准化规范化达标率约72%,低于省均80%水平

03
核心问题

基层党建与高质量发展与组织工作融合深度不够,品牌辨识度不足

04
标杆差距

与杭州市相比,党建品牌影响力和社会认知度差距明显

05
技术机遇

数字组工和AI赋能可大幅提升组织工作效率和精准度

06
行动方向

打造'基层党建与高质量发展'特色品牌,推动组织工作高质量发展

贰 · 上级精神与本地实践对照

指标领域 上级要求 本地现状 达标判定 本土化建议 来源
基层党组织达标率 ≥90%(省级目标) 约72% 未达标 实施达标提升行动,建立'一对一'帮扶机制 来源 ↗
人才引进数量 年均≥200人(区域目标) 约120人 未达标 优化人才政策,建设人才公寓和创业平台 来源 ↗
数字化党建覆盖率 ≥80%(数字化转型要求) 约35% 未达标 建设'智慧党建'平台,推进组织工作数字化 来源 ↗
村级集体经济收入 村均≥10万元/年 约5.2万元/年 未达标 实施集体经济提质增效行动,发展特色产业 来源 ↗
驻村帮扶满意度 ≥90%(考核标准) 约78% 基本达标 加强驻村干部培训和管理,提升帮扶实效 来源 ↗
组织工作创新项目 省级以上≥3项/年 约1项/年 未达标 设立创新基金,鼓励基层探索和经验总结 来源 ↗

叁 · 问题诊断

★★★★★ 基层党建品牌影响力弱

缺乏具有区域辨识度的党建品牌,'一支部一品牌'建设成效不彰

📊 据调研估算,有辨识度品牌占比约15%

来源参考 ↗
★★★★☆ 人才'引不进留不住'

高端人才引进难、基层人才流失严重,人才结构与产业需求错配

📊 据公开资料整理,年人才净流出约8%

来源参考 ↗
★★★★☆ 数字化组织工作滞后

组织工作信息化水平低,数据孤岛严重,影响决策效率和精准度

📊 据调研估算,数字化覆盖率约35%

来源参考 ↗
★★★☆☆ 村集体经济薄弱

近半数村集体经济收入低于5万元,'空壳村'问题仍较突出

📊 据调研估算,收入<5万元村占比约48%

来源参考 ↗

肆 · 外省市先进做法与本地差距对比

杭州市
📈 基层党建品牌覆盖率85%,人才净流入率12%
打造'基层党建与高质量发展'品牌矩阵,'党建+'融合发展模式,数字化组织工作全覆盖
↔ 与本地对比

本地党建品牌覆盖率约15%,人才净流出,数字化覆盖率仅35%

杭州市
📈 '智慧党建'平台覆盖98%基层党组织,数据驱动决策
建设城市大脑·党建板块,AI分析组织运行数据,'一网统管'组织工作全流程
↔ 与本地对比

本地无统一智慧党建平台,组织工作数据采集靠人工

长沙市
📈 人才净流入率居中部第一,年引进高端人才超5000人
'长沙人才政策45条','一园一策'引才,人才公寓+创业基金+子女教育全保障
↔ 与本地对比

本地人才政策竞争力不足,配套保障体系不完善

伍 · 数智化/AI赋能专项建议

🏗️

'智慧组工'一体化平台

👤 组织部门 ⏱️ 4-8个月 ⚡ 可行性:中

整合党员管理、干部监督、人才服务、基层党建等模块,AI辅助组织决策

👥

人才智能匹配与引进系统

👤 组织/人社部门 ⏱️ 3-5个月 ⚡ 可行性:高

基于产业需求和人才画像,AI精准匹配岗位与人才,提升引才效率

🏷️

党建品牌数字化孵化器

👤 基层党组织 ⏱️ 2-4个月 ⚡ 可行性:高

提供品牌策划、视觉设计、传播推广全流程支持,AI生成品牌方案

🌾

村集体经济智能分析平台

👤 农业农村部门 ⏱️ 3-6个月 ⚡ 可行性:高

分析各村资源禀赋和发展潜力,AI推荐产业发展方向和增收路径

📱

流动党员智能管理系统

👤 组织部门 ⏱️ 2-3个月 ⚡ 可行性:高

基于LBS和数字身份,实现流动党员在线报到、学习教育、组织关系转接一体化

陆 · 优化建议

1 打造区域特色党建品牌矩阵

聚焦'基层党建与高质量发展',实施'一地一品'品牌创建工程

🏢 责任主体:雅安市组织部
1品牌选题征集与评审(1-2月)
2品牌孵化与试点建设(3-7月)
3品牌推广与持续优化(8-12月)
🎯 效果评估KPI 党建品牌覆盖率达60%,省级以上品牌≥3个
2 实施人才振兴攻坚行动

优化人才政策体系,建设人才服务综合体,实施'引育留用'全链条工程

🏢 责任主体:雅安市组织部
1人才政策优化设计(1-2月)
2人才服务平台建设(3-6月)
3招引行动与成效评估(7-12月)
🎯 效果评估KPI 年引进人才≥200人,人才净流出率降至3%以内
3 推进数字组工建设

建设'智慧组工'平台,实现组织工作全流程数字化、数据化管理

🏢 责任主体:雅安市组织部
1平台架构设计与开发(1-4月)
2试点运行与数据迁移(5-8月)
3全面推广与迭代优化(9-12月)
🎯 效果评估KPI 数字化覆盖率达80%,数据驱动决策占比≥50%
4 集体经济提质增效工程

因村施策发展特色产业,推动村集体经济'清零消薄'

🏢 责任主体:雅安市组织部
1村情摸底与分类施策(1-2月)
2产业项目实施与帮扶(3-8月)
3增收考核与经验推广(9-12月)
🎯 效果评估KPI 村均收入≥8万元,'空壳村'清零
5 强化基层组织规范化建设

实施基层党组织标准化规范化建设提升行动

🏢 责任主体:雅安市组织部
1达标评估与问题清单(1-2月)
2'一对一'帮扶与整改(3-8月)
3验收评估与长效机制(9-12月)
🎯 效果评估KPI 基层党组织达标率提升至90%以上