壹 · 原需求还原与诊断
先说明：不是推翻，而是把"能看"补成"能用、能管、能追溯、能验收"。
总体判断：原清单准确抓住了系统骨架——三类会议、处室维度、任免表3.0、姓名跳转、反向上会回写，这些都是内行才写得出来的。问题集中在三处：
①只有"看"没有"控"（无身份核验、无生效失效、无会后清除）；②只有"材料"没有"议题"（PAD端顺序没有数据来源，领导现场找不到人）；
③闭环断在任免表导出（缺结果登记与回写主键，干部库会长期与实际职务不一致）。
| # | 原需求表述 | 问题 | 影响 / 风险 |
|---|
| 01 | 首页只有 设置 / 退出 | 无身份核验与密级校验 | 任何拿到PAD的人都能翻阅机密材料，且无"谁看了"记录 |
| 02 | （未提及） | 无会议生命周期管控 | 会后PAD仍留存任免材料——这是保密红线，不是功能缺陷 |
| 03 | 进入系统 → 处室 → 文件 | 缺议题/名册/议程视图 | 领导现场按顺序翻页找一个人，效率低、易漏项 |
| 04 | 姓名点击跳转任免审批表，底部有返回/上下一个/主页 | 未定义"跳转后回到原文件位置"的定位规则 | 跳出去就回不来，反复翻页，现场体验崩塌 |
| 05 | （未提及） | 无材料完整度校验 | 缺考察材料的干部照样上会，不符合《干部任用条例》要求 |
| 06 | "可以查看到批注信息" | 批注呈现形态、可见范围未定义 | 开发各做各的；批注可能含未定稿意见，误下发风险大 |
| 07 | （未提及） | 无留痕与防截屏外传 | 材料外流无法追溯，审计无法通过 |
| 08 | （未提及） | 无离线/异常兜底 | 现场材料打不开、口令失效时无预案 |
| 09 | 会议管理：类型、密码级别、名称 | 缺会议状态机（筹备→下发→召开→归档） | 材料下发后仍可修改，PAD与纸质件版本不一致 |
| 10 | （未提及） | 无权限体系与处室隔离 | 干部一处能看到干部二处材料，甚至导出全部干部数据 |
| 11 | "关联议题"作为一个按钮 | 议题未提升为独立对象 | PAD端没有确定的审议顺序来源，只能按列表顺序 |
| 12 | 列表仅姓名等身份字段 | 缺材料完整度、审核状态、照片 | 靠人肉记忆"谁还缺考察材料"，会前必漏 |
| 13 | 批量上传个人材料 | 无版本管理，覆盖即丢失 | 发现上传错了无法回溯到上一版 |
| 14 | 输出任免表（反向上会后更新审批表） | 未定义结果登记与回写主键、文号 | 干部库职务与实际任职长期不一致，这是全系统最贵的坑 |
| 15 | 数据包管理、导出数据 | 无加密、无有效期、无绑定PAD | 一个U盘即可拷走全部干部材料 |
| 16 | "插入说明" | 语义不明，未落成材料类型 | 岗位编制、超职数、破格说明无处安放 |
| 17 | PAD端数据设置 | 未定义设置项 | 无法控制下发范围、水印内容、字号、失效时间 |
优化结论
原清单 PAD端 6 条 / 后台端 4 类；优化后扩展为 PAD端 56 项 / 后台端 82 项，并按"一期可用 · 二期好用 · 三期好管"标注优先级。
同时补齐三条业务闭环：会前"建会议→导数据→传材料→校验→加密下发"、会中"核验→按议题看→姓名跳转→看批注→留痕"、
会后"结果登记→回写干部库→出决议→回收销毁→归档"。三类会议共用一套后台，由"会议类型"驱动差异，不做三套系统。
贰 · 整体架构与差异矩阵
三类会议不是三个系统，而是同一套后台由"会议类型"驱动的三种形态。
2.1 三类会议差异矩阵（决定PAD端流程与后台菜单）
| 维度 | 部务会 | 常委会 | 书记专题会 |
|---|
| 会议定位 | 市委组织部部务会议，研究提出干部任免建议方案 | 市委常委会会议，讨论决定市管干部任免 | 书记专题会议（五人小组），会前酝酿 |
| 主持人 | 市委组织部部长 | 市委书记 | 市委书记 |
| 参加范围 | 部长、副部长、有关处室负责人 | 市委常委（约15人） | 书记、副书记、纪委书记、组织部部长 |
| 处室维度 | 有（干部一处 / 干部二处 / 人事处） | 无 | 无 |
| PAD进入路径 | 进入系统 → 处室选择 → 任免文件查看 | 进入系统 → 直接进入任免文件查看 | 进入系统 → 直接进入任免文件查看 |
| 材料范围 | 任免表 + 考察材料 + 说明材料 | 汇报材料 + 上会名册 + 任免表 + 考察材料 | 任免表 + 简要说明 |
| 是否作出决定 | 提出建议，报市委 | 讨论决定 | 酝酿，不作决定 |
| 会后输出 | 部务会建议名单 | 常委会决议 + 任免文件（文号） | 酝酿意见，转入后续程序 |
| 建议密级 | 机密 | 机密 / 绝密 | 机密 |
2.2 角色与权限矩阵
✓ 有权限 · — 无权限。数据权限按处室与密级双重隔离，导出/打印单独授权并留痕。
| 功能 \ 角色 | 系统管理员 | 处室业务员 | 干部科科长 | 部领导 | 会议保障 | 审计（只读） |
|---|
| 用户/组织维护 | ✓ | — | — | — | — | — |
| 会议创建 | ✓ | — | ✓ | — | — | — |
| 任免表/材料维护 | ✓ | ✓（本处室） | ✓（全部） | — | — | — |
| 材料审核确认 | — | — | ✓ | ✓ | — | — |
| 数据包生成/导出 | ✓ | — | ✓ | ✓ | — | — |
| PAD端数据设置 | ✓ | — | ✓ | ✓ | ✓ | — |
| 结果登记与回写 | — | — | ✓ | ✓ | — | — |
| 会后清除与销毁 | ✓ | — | — | — | ✓ | — |
| 日志与合规报表 | ✓ | — | ✓ | ✓ | — | ✓ |
2.3 模块地图
PAD端（只读浏览，横屏10.8寸优先）
启动与安全管控 → 首页与会议信息 → 会议导航（处室 / 议题 / 名册 / 议程）→ 任免文件查看 → 任免审批表（3.0）→ 考察材料与汇报材料 → 收尾与清除。
后台端（内网PC，干部科使用）
登录与权限 → 会议管理 → 任免表及考察材料（会议上下文强绑定 + 处室/类型双维度）→ 数据包管理 → PAD端数据设置 → 系统与审计。
叁 · PAD端功能清单（56项）
设计原则：一屏看得清、两步点得到、跳出去回得来。全部只读，无任何编辑入口。
线框仅表达信息层级与操作位置，非最终视觉稿；配色以第七章规范为准。
3.1 启动与安全管控
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| P-01 | 首页顶栏 | 左侧：党徽 + "任免上会系统"；右侧："设置""退出"两个按钮 | 一期 |
| P-02 | 会议主体信息 | 居中大字显示"中共xx市委第192次部务会"，自动带入届次号 | 一期 |
| P-03 | 【进入系统】主按钮 | 居中，≥320×72px，点击进入；键盘/触屏均可触发 | 一期 |
| P-04 | 会议日期 | 按钮下方显示"2026年10月12日"，取自会议配置 | 一期 |
| P-05 | 会议信息条新增 | 可选显示：时间、地点、主持人、密级标识（秘密★/机密★★/绝密★★★） | 二期 |
| P-06 | 设备与身份核验新增 | PAD编号与参会人绑定；开机即校验设备白名单，非授权设备不可用 | 一期 |
| P-07 | 访问口令 / 生物识别新增 | 按会议密级要求输入访问口令，或指纹/人脸核验后方可进入 | 一期 |
| P-08 | 保密提示确认新增 | 进入前展示"不得拍照、截屏、抄录、外传"提示页，需点击确认 | 一期 |
| P-09 | 口令有效期与使用次数 | 口令仅本场有效；过期或超次自动退回首页，需重新核验 | 一期 |
| P-10 | 全屏水印 | 浅色平铺水印：参会人姓名 + PAD编号 + 日期；不可关闭 | 一期 |
| P-11 | 自动锁屏新增 | 静置3分钟自动锁屏，离席即锁，返回需再次核验 | 二期 |
| P-12 | 截屏/拍照拦截新增 | 系统级禁用截屏与外发，触发即记录并告警到保障端 | 一期 |
| P-13 | 离线包状态提示新增 | 显示"数据已加载 / 待更新"及数据包版本时间，供现场自检 | 二期 |
| P-14 | 异常兜底页新增 | 材料打不开/口令失效时显示技术支持电话与纸质件编号 | 二期 |
| P-15 | 离线可用 | 断网下全部材料可正常浏览（离线数据包），联网时仅上报留痕 | 一期 |
3.2 会议导航
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| P-16 | 按会议类型自动路由 | 点击【进入系统】后由会议类型决定去向，领导无需选择 | 一期 |
| P-17 | 部务会 → 处室选择 | 展示干部一处、干部二处、人事处卡片，各显示人数与材料完整度 | 一期 |
| P-18 | 常委会/书记专题会 → 直入文件 | 不出现处室选择，直接进入任免文件查看 | 一期 |
| P-19 | 处室卡片信息 | 处室名 + 干部人数 + 完整度（如"12人 · 材料齐全"） | 二期 |
| P-20 | 议题视图新增 | 按后台设定的议题顺序列出干部，与实际审议顺序一致（推荐默认视图） | 二期 |
| P-21 | 上会名册视图新增 | 本次上会干部名单（序号/姓名/现任/拟任），可整体总览 | 二期 |
| P-22 | 参会领导名册新增 | 本次会议参会领导与列席人员名单 | 三期 |
| P-23 | 会议议程新增 | 议题名称、汇报单位、预计时长 | 二期 |
| P-24 | 会议须知与保密要求 | 查看本场会议纪律与保密要求 | 三期 |
| P-25 | 全局搜索新增 | 顶部输入姓名/职务即时定位，这是领导最常用的第二条短路径 | 二期 |
3.3 任免文件查看
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| P-26 | 文件原样呈现 | 任免文件（名单）Word原样呈现，支持分页浏览，保留盖章与格式 | 一期 |
| P-27 | 姓名可点击跳转 | 文件中姓名高亮可点，直接跳转该干部任免审批表 | 一期 |
| P-28 | 拟任/拟免标识 | 拟任用红色标记、拟免用灰色标记，一眼分辨 | 一期 |
| P-29 | 跳转返回定位新增 | 从审批表返回时回到原文件的原位置（保留锚点），不重置到首屏 | 一期 |
| P-30 | 文件内姓名互跳 | 支持在同页多个姓名间"上一个/下一个"切换，不必退回列表 | 二期 |
| P-31 | 缩放与字号调节 | 双指缩放、字号三档（标准/大/特大），适配老花与不同视力 | 一期 |
| P-32 | 文件内批注显示 | 文件中的批注/修改痕迹以页边标记呈现，点击展开内容 | 二期 |
| P-33 | 缺件预警新增 | 材料不全的干部在名单中显著标黄并注明缺件类型 | 二期 |
| P-34 | 已读/未读标记新增 | 该干部材料是否已浏览，便于领导掌握进度 | 三期 |
3.4 任免审批表（中组部3.0标准）
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| P-35 | 基本信息全字段 | 姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、出生地、入党时间、参加工作时间 | 一期 |
| P-36 | 健康与专业情况 | 健康状况、专业技术职务、熟悉专业有何专长 | 一期 |
| P-37 | 学历学位双栏 | 全日制（院校系及专业、学历、学位）与在职（院校系及专业、学历、学位）分栏呈现 | 一期 |
| P-38 | 证件照 | 右上角正装证件照，点击可放大 | 一期 |
| P-39 | 任免职务三栏 | 现任职务 / 拟任职务 / 拟免职务，拟任红、拟免灰 | 一期 |
| P-40 | 简历时间轴 | 按起止时间逐条呈现，关键节点可折叠 | 一期 |
| P-41 | 奖惩与考核 | 奖惩情况、近三年年度考核结果 | 一期 |
| P-42 | 任免理由 | 任免理由原文呈现 | 一期 |
| P-43 | 家庭主要成员及重要社会关系 | 称谓、姓名、年龄、政治面貌、工作单位及职务 | 一期 |
| P-44 | 呈报与审批意见 | 呈报单位意见、审批机关意见、日期与盖章 | 一期 |
| P-45 | 批注信息查看细化 | 页边批注气泡列表 + 点击定位到原文位置；批注内容由后台控制是否下发 | 二期 |
| P-46 | 表格原样 / 放大双模式 | 既可整表缩放浏览，也可放大局部；横屏下自动重排不横向滚动 | 一期 |
| P-47 | 底部操作栏 | 返回 / 上一个 / 下一个 / 主页 四个按钮，固定底部不随内容滚动 | 一期 |
3.5 考察材料、汇报材料与辅助
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| P-48 | 考察材料原样呈现 | Word原样呈现，含干部考察报告全文 | 一期 |
| P-49 | 分页浏览 | 页码/总页数显示 + 上下页按钮，长文档不卡顿 | 一期 |
| P-50 | 汇报材料五段式 | 基本情况、任职经历、任免理由、主要表现、常委会审议建议，按序分节呈现 | 一期 |
| P-51 | 章节快捷跳转新增 | 左侧/顶部锚点目录，一键跳到"主要表现""审议建议" | 二期 |
| P-52 | 干部信息卡片 | 卡片式展示头像与基本信息，点击进入完整3.0格式详情页 | 一期 |
| P-53 | 材料类型标签切换 | 任免表 / 考察材料 / 汇报材料 / 说明材料 / 附件 五个标签页秒切 | 一期 |
| P-54 | 附件查看 | PDF、图片、扫描件在线浏览，支持放大与旋转 | 二期 |
| P-55 | 查看留痕上报 | 记录"谁在何时看了谁的哪份材料、停留时长"，静默上报 | 二期 |
| P-56 | 退出与数据清除 | 点"退出"或散会后自动清除本机数据，生成清除回执供审计 | 一期 |
肆 · 后台端功能清单（82项）
设计原则：少跳转、少填字、能批量、可追溯。干部科的日常动作是"选会议 → 传材料 → 下发 → 回写"。
4.1 登录与权限（8项）
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| A-01 | 账号登录 | 账号口令登录，支持接入组织部内网单点登录 | 一期 |
| A-02 | 角色管理 | 系统管理员、处室业务员、干部科科长、部领导、会议保障、审计只读 | 一期 |
| A-03 | 数据权限（处室+密级） | 干部一处只见一处数据；密级低的账号看不到高密级会议 | 一期 |
| A-04 | 操作权限矩阵 | 增删改查导分权配置，一键授权到角色 | 一期 |
| A-05 | 口令策略 | 复杂度、有效期、失败锁定、会话超时自动登出 | 一期 |
| A-06 | 导出/打印二次授权新增 | 导出与打印需申请或凭授权码，操作全部留痕 | 二期 |
| A-07 | 三员分立新增 | 系统管理员 / 安全保密管理员 / 安全审计员三权分立 | 三期 |
| A-08 | 敏感字段脱敏 | 身份证号、家庭成员等信息按角色分级展示 | 二期 |
4.2 会议管理（14项）
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| A-09 | 会议列表 | 届次号、类型、名称、日期、密级、状态、材料完整度一览 | 一期 |
| A-10 | 新建会议 | 会议类型（部务会/常委会/书记专题会）、会议名称、届次号、日期时间、地点、主持人 | 一期 |
| A-11 | 会议名称自动生成 | 选择类型与届次号后自动拼为"中共xx市委第192次部务会"，可微调 | 一期 |
| A-12 | 密级设置细化 | 秘密/机密/绝密，并配套设置PAD访问口令级别（A/B/C）与口令 | 一期 |
| A-13 | 处室配置 | 部务会启用：干部一处、干部二处、人事处（可增删排序）；其他会议类型自动隐藏 | 一期 |
| A-14 | 议题管理新增 | 议题名称、审议顺序、汇报单位、涉及干部；议题顺序即PAD端展示顺序 | 二期 |
| A-15 | 参会人员管理 | 从人员库选取或导入，标注对应PAD编号与席位 | 一期 |
| A-16 | 会议状态流转新增 | 筹备 → 材料已下发 → 会议召开 → 已归档；下发后锁定材料，解锁需留痕 | 二期 |
| A-17 | 会议模板复用 | 沿用上次会议的人员、处室、材料清单，一键复制 | 二期 |
| A-18 | 会议通知与待办 | 向参会人员与处室推送会议时间与待办任务 | 三期 |
| A-19 | 改期/取消与材料召回 | 改期后自动失效原数据包，通知重新加载 | 二期 |
| A-20 | 会议概览看板 | 上会人数、处室分布、材料完整度、待办提醒一屏看清 | 二期 |
| A-21 | 会议归档与检索 | 按年份/类型/届次号检索历史会议及其材料 | 二期 |
| A-22 | 议程与名册打印 | 套模板输出会议议程、上会名册（带编号与份数管控） | 三期 |
4.3 任免表及考察材料（30项 · 核心模块）
进入本模块前必须先选定会议；部务会左侧出现处室树，且"任免表"与"考察材料"两类分开维护。
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| A-23 | 会议上下文强绑定 | 未选会议时模块置灰并提示"请先选择会议"，从机制上保证数据归属 | 一期 |
| A-24 | 顶部会议切换器 | 常驻显示当前会议，随时切换；切换即刷新全部数据，不需退出重进 | 一期 |
| A-25 | 左侧处室树（部务会） | 干部一处 / 干部二处 / 人事处；每个处室下再分"任免表""考察材料"两类 | 一期 |
| A-26 | 无处室形态（常委会/书记专题会） | 隐藏左侧树，直接分"任免表""考察材料（含汇报材料）"两类 | 一期 |
| A-27 | 列表字段（15项） | 序号、姓名、出生年月、民族、籍贯、入党时间、参加工作时间、全日制学历学位、在职学历学位、现任职务、拟任职务、拟免职务、完整度、状态、操作 | 一期 |
| A-28 | 列表操作列 | 预览、删除（软删除进回收站）、编辑、附件、更多 | 一期 |
| A-29 | 查询与重置 | 输入框支持姓名/职务模糊查询，叠加处室、材料类型、拟任免类型、状态筛选 | 一期 |
| A-30 | 排序强化 | 手动拖拽排序（即上会顺序），另可按姓名/年龄/职务一键排序 | 一期 |
| A-31 | 导入会议数据 | 从干部任免审批表库或花名册批量导入，提供标准Excel模板 | 一期 |
| A-32 | 任免表导入 | 单份/批量导入3.0格式Word或PDF，自动解析回填结构化字段 | 一期 |
| A-33 | 任免表在线编辑 | 结构化字段在线修改，原件与结构化数据双存，以结构化数据为准 | 二期 |
| A-34 | 批量上传个人材料 | 批量选文件，按"姓名+材料类型"命名自动匹配归档，支持匹配预览与纠错 | 一期 |
| A-35 | 材料类型管理 | 任免表 / 考察材料 / 汇报材料 / 说明材料 / 附件，五类分开维护 | 一期 |
| A-36 | 附件管理 | PDF、图片、扫描件、音频等附件上传与替换 | 二期 |
| A-37 | 在线预览 | 预览Word/PDF并保留格式与批注，所见即PAD端所见 | 一期 |
| A-38 | 删除与回收站 | 软删除，回收站可恢复，删除动作留痕并记操作人 | 一期 |
| A-39 | 插入说明落地 | 在名单指定位置插入说明页：岗位编制、超职数说明、班子结构分析、破格说明 | 二期 |
| A-40 | 关联议题 | 将干部及材料关联到具体议题，决定PAD端分组与顺序 | 二期 |
| A-41 | 材料完整度校验新增 | 按会议类型规定的必需材料清单校验，缺件清单可一键催办导出 | 二期 |
| A-42 | 缺件硬卡控新增 | 缺考察材料的干部不允许进入数据包下发，需科长确认豁免并留痕 | 二期 |
| A-43 | 版本管理新增 | 每次上传/修改留存版本，可查看历史版本与回滚 | 二期 |
| A-44 | 批注管理新增 | 批注录入、批注人、批注可见范围（是否下发到PAD）单独控制 | 二期 |
| A-45 | 照片管理 | 证件照上传与规范裁剪（红底/白底/蓝底可切换），统一尺寸 | 二期 |
| A-46 | 查重与规则校验新增 | 同一干部重复上会、超职数、任职年限不足等自动提示 | 三期 |
| A-47 | 批量操作 | 批量删除、批量排序、批量下载、批量下发、批量关联议题 | 二期 |
| A-48 | 输出任免表 | 反向上会：导出更新后的《干部任免审批表》，供归档与上报 | 一期 |
| A-49 | 上会结果登记新增 | 逐人登记 通过 / 暂缓 / 未通过 / 撤回，记录意见摘要与时间 | 一期 |
| A-50 | 回写干部任免审批表库新增 | 以"文号+姓名"为主键回写任免日期、文号、生效日期、现任职务递补，双人复核 | 二期 |
| A-51 | 生成任免文件与决议 | 套模板生成任免文件，文号自动编排，支持打印份数管控 | 二期 |
| A-52 | 数据统计 | 按处室、材料类型、职务层级、拟任免类型的分布统计 | 三期 |
4.4 数据包管理（10项）
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| A-53 | 数据包列表 | 会议、生成时间、大小、加密状态、有效期、已绑定PAD数 | 一期 |
| A-54 | 生成数据包 | 选择会议 + 处室 + 材料类型 + 干部范围，生成PAD离线数据包 | 一期 |
| A-55 | 加密与口令新增 | 国密加密 + 包口令 + 有效期 + 使用次数 + 绑定PAD编号 | 一期 |
| A-56 | 全量/增量包 | 支持增量下发（仅新增或变更材料），减少现场加载时间 | 二期 |
| A-57 | 导出数据细化 | 导出至内网分发目录或加密U盘，导出内容、操作人、时间全部留痕 | 一期 |
| A-58 | 导入数据包 | 跨网导入与校验，导入前自动验签 | 二期 |
| A-59 | 完整性与签名校验 | 数据包签名校验，防篡改、防替换 | 二期 |
| A-60 | 分发记录 | 记录哪些PAD已加载、加载时间、是否加载成功 | 二期 |
| A-61 | 过期回收与销毁 | 会后自动失效，支持一键销毁并留销毁记录 | 一期 |
| A-62 | 内容清单预览 | 下发前自检：本次将下发哪些人、哪些材料，逐项核对 | 二期 |
4.5 PAD端数据设置（13项）
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| A-63 | 下发范围设置 | 按PAD、按参会人、按处室三种维度选择下发对象 | 一期 |
| A-64 | 材料下发清单与顺序 | 勾选下发的材料类型，并调整PAD端展示顺序 | 一期 |
| A-65 | 功能分项开关 | 任免文件 / 考察材料 / 汇报材料 / 附件 / 批注，逐项开关是否下发 | 一期 |
| A-66 | 批注可见性 | 批注是否随材料下发到PAD，默认关闭 | 二期 |
| A-67 | 水印配置 | 水印内容（姓名/PAD编号/日期/单位）、透明度、密度 | 一期 |
| A-68 | 字号与显示模式 | 设定默认字号；可允许或禁止领导自行调节 | 一期 |
| A-69 | 生效与失效时间 | 会前N小时生效、会后自动失效，精确到分钟 | 一期 |
| A-70 | 会后清除策略 | 自动清除 + 手动清除 + 清除确认回执；可设散会后立即清除 | 一期 |
| A-71 | 外发通道禁用 | 禁用截屏、拍照、蓝牙、外发、复制粘贴等策略统一下发 | 一期 |
| A-72 | PAD设备台账 | 编号、型号、责任人、状态、本次绑定会议、最后在线时间 | 二期 |
| A-73 | 现场保障看板新增 | 在线PAD数、加载状态、异常告警、一键重发数据包 | 二期 |
| A-74 | 下发预览 | 模拟PAD首页与材料页效果，下发前确认无误 | 二期 |
| A-75 | 席位与PAD对应表 | 导出各席位与PAD编号对照表，供会务摆放 | 三期 |
4.6 系统与审计（7项）
| 编号 | 功能点 | 说明 | 期次 |
|---|
| A-76 | 用户与组织机构 | 处室、岗位、人员维护，与三定方案一致 | 一期 |
| A-77 | 干部人员库 | 干部基础信息与照片的唯一来源，供会议导入复用 | 二期 |
| A-78 | 字典维护 | 职务名称、单位、学位、民族、籍贯、职级等标准字典 | 一期 |
| A-79 | 模板管理 | 任免审批表3.0模板、汇报材料模板、任免文件模板、水印模板 | 二期 |
| A-80 | 日志审计与合规报表 | 登录、查看、修改、删除、导出、下发的全量留痕与报表导出 | 二期 |
| A-81 | 数据备份与恢复 | 定时备份，支持按会议或时间点恢复 | 二期 |
| A-82 | 外部接口 | 预留与干部管理系统、干部档案系统、OA的对接接口 | 三期 |
伍 · 关键交互流程
每个环节都对应具体功能编号，可直接作为开发与验收的走查路径。
会前 · 材料准备（后台端）
确定议题→
新建会议 A-10→
配置处室 A-13→
导入干部数据 A-31→
导入任免表 A-32→
批量上传材料 A-34→
完整度校验 A-41→
科长审核 A-16→
生成数据包 A-54→
下发PAD A-63→
现场自检 A-73
会中 · PAD端查看（只读）
核验进入 P-06/07→
确认保密提示 P-08→
进入系统 P-16→
选处室/议题 P-17/20→
任免文件 P-26→
点姓名 P-27→
任免表3.0 P-35→
看批注 P-45→
下一个 P-47→
返回原位 P-29
会后 · 结果回写与销毁
结果登记 A-49→
生成任免文件 A-51→
回写干部库 A-50→
双人复核→
数据包过期 A-61→
PAD数据清除 P-56→
清除回执留痕→
会议归档 A-21
5.1 领导实际会走的"两条短路径"
短路径 A：按名单顺序看（4次点击到材料）
首页 → 【进入系统】 → 处室/议题 → 任免文件 → 点姓名 → 进入任免审批表。返回时回到原文件原位置（P-29），不必重新找。
短路径 B：直接找人（2次点击到材料）
首页 → 【进入系统】 → 顶部搜索输入姓名 → 直接进入该干部任免审批表（P-25）。这条路径是常委会现场最高频的用法，必须做。
一条容易被忽略的规则：PAD端"上一个/下一个"的顺序，应当与后台议题顺序一致，而不是数据库记录顺序。
领导是按议题念的，系统顺序错了就会在会场上反复来回翻——这条要在开发前写死。
陆 · 数据对象与字段定义
字段以中组部《干部任免审批表》3.0格式为基准，避免二次返工。
6.1 核心数据对象
| 对象 | 主要字段 | 说明 |
|---|
| 会议 | 届次号、会议类型、会议名称、日期时间、地点、主持人、密级、口令级别、状态、参会范围、处室配置 | 一个批次一次会议，是全系统的数据归属根节点 |
| 议题 | 议题名称、顺序号、汇报单位、涉及干部、预计时长 | 决定PAD端分组与"上一个/下一个"顺序 |
| 上会干部 | 姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、出生地、入党时间、参加工作时间、健康状况、专业技术职务、专长、拟任免类型、排序号 | 一次会议内的记录，与干部库通过身份证号关联 |
| 任免审批表（3.0） | 见 6.2 全字段 | 原件与结构化数据双存 |
| 材料 | 材料类型、文件名、版本号、上传人、上传时间、是否下发PAD | 五类：任免表 / 考察材料 / 汇报材料 / 说明材料 / 附件 |
| 批注 | 批注人、批注内容、关联位置、可见范围、时间 | 可见范围决定是否下发到PAD |
| PAD设备 | PAD编号、型号、责任人、状态、绑定会议、最后在线时间 | 设备白名单的载体 |
| 数据包 | 包编号、会议、内容清单、加密状态、口令、有效期、绑定PAD、生成人 | 离线分发的唯一载体 |
| 留痕记录 | 操作人、角色、动作、对象、时间、来源IP/设备 | 覆盖登录、查看、修改、删除、导出、下发、清除 |
6.2 任免审批表 3.0 字段清单
| 分区 | 字段 |
|---|
| 基本信息 | 姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、出生地、入党时间、参加工作时间、健康状况 |
| 专业情况 | 专业技术职务、熟悉专业有何专长 |
| 学历学位 | 全日制：毕业院校系及专业、学历、学位；在职：毕业院校系及专业、学历、学位 |
| 职务情况 | 现任职务、拟任职务、拟免职务 |
| 简历 | 起止时间、单位及职务（逐条时间轴） |
| 奖惩考核 | 奖惩情况、近三年年度考核结果 |
| 任免理由 | 任免理由（原文） |
| 家庭与社会关系 | 称谓、姓名、年龄、政治面貌、工作单位及职务 |
| 呈报与审批 | 呈报单位意见、审批机关意见、日期、盖章 |
| 其他 | 照片、填表人、填表时间、备注 |
6.3 后台列表页字段（对应 A-27）
| 序号 | 姓名 | 出生年月 | 民族 | 籍贯 | 入党时间 | 参加工作时间 | 学历学位（全日制 / 在职） | 现任职务 | 拟任（免）职务 | 完整度 | 操作 |
|---|
| 1 | 张某某 | 1976.03 | 汉族 | 四川xx | 1998.06 | 1996.07 | 大学本科 / 在职研究生·硕士 | xx局副局长 | 拟任 xx局局长 | 齐全 | 预览 / 删除 |
| 2 | 李某某 | 1981.11 | 汉族 | 四川xx | 2003.12 | 2004.08 | 大学本科 / 在职大学 | xx镇党委书记 | 拟任 xx局副局长 | 缺考察材料 | 预览 / 删除 |
6.4 材料类型与必需项
| 材料类型 | 部务会 | 常委会 | 书记专题会 | PAD端呈现 |
|---|
| 任免审批表（3.0） | 必需 | 必需 | 必需 | 完整3.0详情页 + 批注 |
| 考察材料 | 必需 | 必需 | 选填 | Word原样 + 分页 |
| 汇报材料 | 选填 | 必需 | 选填 | 五段式分节呈现 |
| 说明材料 | 按需 | 按需 | 按需 | 插在名单指定位置 |
| 附件 | 按需 | 按需 | 按需 | 原文浏览 |
6.5 会议状态机
筹备中→
材料已审核→
已下发（锁定）→
会议召开中→
结果已登记→
已回写干部库→
已归档
锁定规则：进入"已下发"状态后，任免表与材料只读；如需修改必须先解锁，解锁动作记录操作人、时间与原因。这是防止PAD端与纸质件版本不一致的唯一有效手段。
柒 · 视觉规范与技术实现
把"党政风格"落成可验收的色值与尺寸，避免供应商各做一套红。
7.1 色彩令牌
- 红色占比 ≤ 30%：只用于顶部导航、主按钮、重点数据、选中态，禁止整页铺红。
- 语义锁定：金色只用于荣誉与徽章；蓝色只用于信息辅助；绿色只用于齐全/通过；灰色只用于拟免与禁用。
- 禁止 emoji：图标一律线性矢量 SVG（fill="currentColor"），emoji 跨设备渲染不一致。
7.2 PAD端尺寸规范（横屏 10.8 寸优先）
| 项目 | 规范 |
|---|
| 主按钮 | 高 ≥ 72px，宽 ≥ 320px，圆角 10px，触控热区 ≥ 88px |
| 正文字号 | 标准 22px / 大 26px / 特大 30px，三档可调 |
| 标题字号 | 会议名称 40px，页面标题 28px，卡片标题 24px |
| 底部操作栏 | 固定底部，高 76px，四按钮等宽，不随内容滚动 |
| 圆角与间距 | 圆角 8/12/16 三级；间距以 8px 为基准栅格 |
| 对比度 | 正文对比度 ≥ 4.5:1，保证会场灯光下可读 |
| 水印 | 浅灰 8% 透明度，倾斜 30°，密度覆盖全屏 |
7.3 后台端界面规范
- 布局：左侧一级菜单 + 顶部会议切换器 + 内容区；二级（处室）用左树，材料类型用页签。
- 列表：斑马纹 + 固定表头 + 右侧固定操作列；支持列宽拖拽与列显示自定义。
- 表单：必填星号标红，字段分组折叠，不与列表混排。
- 状态色：齐全绿、缺件黄、异常红、禁用灰，全局统一，不用文字重复表达。
- 批量优先：凡是能一次处理多人的动作（导入、上传、排序、删除、下发）必须提供批量入口。
- 不出现内部字样：不显示"数据来源""测试数据"等字眼。
7.4 技术实现要点
| 方面 | 要求 |
|---|
| 部署形态 | 内网独立部署，前后端分离；PAD端为离线数据包 + 受管应用 |
| 文档保真 | 服务端将 Word 转为带水印的 PDF/图片流，PAD端呈现与原件一致，批注单独抽取为结构化数据 |
| 加密 | 数据包采用国密算法加密，口令与PAD编号双因子绑定 |
| PAD管控 | 受管设备模式（Kiosk），禁用截屏与第三方外发通道，退出一键清除缓存与临时文件 |
| 留痕 | 查看、导出、下发、清除全链路留痕，支持按人/按材料/按时间检索 |
| 等保合规 | 按等级保护二级/三级要求设计（身份鉴别、访问控制、安全审计、数据完整性） |
| 性能 | 单场会议上会干部 ≤ 100 人、材料总量 ≤ 1GB 时，PAD端翻页/跳转响应 ≤ 2 秒 |
| 兼容 | 后台支持主流内网浏览器；PAD端适配 Android 与 HarmonyOS 主流平板 |
捌 · 分期路线与验收清单
把"什么时候能用"讲清楚，客户就不必在功能上砍价。
- 会议创建、密级与口令（A-09~A-12、A-15）
- 处室与材料双维度维护、列表、查询、排序（A-23~A-30）
- 数据导入、材料上传、预览（A-31、A-32、A-34、A-37）
- PAD端核验进入、首页、处室选择、文件查看、姓名跳转（P-01~P-04、P-06~P-09、P-16~P-18、P-26~P-29）
- 任免表3.0全字段、考察材料、汇报材料、底部操作栏（P-35~P-44、P-46~P-50、P-52、P-53）
- 数据包生成加密下发、会后清除（A-53、A-54、A-55、A-57、A-61、A-63~A-71、P-56）
- 议题管理驱动PAD顺序、议题视图与议程（A-14、A-40、P-20~P-23）
- 全局搜索、跳转返回定位、姓名互跳（P-25、P-29、P-30）
- 批注管理与其可见范围、批注查看（A-44、P-45）
- 材料完整度校验与缺件硬卡控（A-41、A-42、P-33）
- 版本管理、查重规则、批量操作（A-43、A-46、A-47）
- 会议状态机与锁定、现场保障看板（A-16、A-73）
- 结果登记与回写干部库、生成任免文件（A-49、A-50、A-51）
- 三员分立、导出打印二次授权（A-06、A-07）
- 日志审计与合规报表、数据备份恢复（A-80、A-81）
- 外部接口：干部管理系统、干部档案、OA（A-82）
- 已读未读标记、参会领导名册、会议须知（P-22、P-24、P-34）
- 席位与PAD对照表、统计报表（A-52、A-75）
8.1 验收清单（逐条可测）
| 序号 | 验收项 | 判定标准 |
|---|
| 01 | 三类会议路由正确 | 部务会出现处室选择；常委会、书记专题会不出现，直接进入文件查看 |
| 02 | 未选会议不可维护材料 | 进入模块提示"请先选择会议"，接口层同样拒绝无会议ID的写入 |
| 03 | 处室与类型双维度隔离 | 干部一处登录仅见本处室数据；任免表与考察材料分列维护互不混淆 |
| 04 | 列表字段完整 | 15个字段全部呈现，全日制与在职学历学位分两列，操作列含预览与删除 |
| 05 | 姓名跳转与返回定位 | 文件中点姓名进入审批表；点返回回到原文件原位置，非首屏 |
| 06 | 底部四按钮固定 | 返回/上一个/下一个/主页 始终固定在底部，长文档滚动时不动 |
| 07 | 任免表3.0字段完整 | 按6.2字段清单逐项核对，无缺项、无错位 |
| 08 | 批注可见性可控 | 后台关闭批注下发后，PAD端不出现任何批注痕迹 |
| 09 | 数据包加密与绑定 | 换一台未授权PAD加载同一数据包，提示不可用 |
| 10 | 会后零留存 | 散会后PAD本机任免材料全部清除，并生成可查的清除回执 |
| 11 | 缺件卡控生效 | 缺考察材料的干部无法进入下发范围，除非科长授权豁免并留痕 |
| 12 | 回写一致性 | 结果登记后干部库的现任职务、任免日期、文号与任免文件完全一致 |
| 13 | 留痕可追溯 | 能查到"谁在何时查看了谁的材料、停留多久"，并导出报表 |
| 14 | 截屏拦截 | PAD端截屏操作被系统拒绝，并产生一条告警记录 |
| 15 | 性能达标 | 100人规模下，PAD端翻页与跳转响应 ≤ 2 秒 |
| 16 | 视觉规范落地 | 色值取自7.1令牌表；红色占比 ≤30%；无 emoji；正文对比度 ≥4.5:1 |
三个必须先谈清的风险（客户通常没想过）：
① 保密红线——PAD"会后零留存"必须由后台策略强制保证，不能依赖人工回收；清除回执要作为保密检查的证据留存。
② 回写主键——任免结果回写干部库必须与正式任免文件的文号对齐并双人复核，否则干部库职务与实际任职长期不一致，事后核对成本极高。
③ 材料完整性前置——建议把"缺考察材料不上会"做成系统硬卡控，而不是靠会前人工数材料；这条比任何界面优化都更值钱。