宜宾市党员教育工作提质增效调研报告

——中央部署·全国创新经验·工作建议
供市委组织部党员教育中心参阅
核心摘要
中央部署
2025年2月印发《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》,明确党员5年累计≥20天/160学时,理论教育占比≥50%,2026年迎来中期评估。
年度主题
2026年全党开展"树立和践行正确政绩观学习教育",以县处级以上领导干部为重点,不分批次不划阶段,7月底基本结束。
技术趋势
全国多地探索AI赋能党员教育,如温州"AI赋能·党课新声"微党课大赛引入AI评委,上海浦东构建"中央厨房"资源配送体系。
宜宾亮点
宜宾构建"分级分类·同质等效"全覆盖培训体系,设7大领域分类、7类特色课堂,打造100余个研学点位、700余名师资。
共性痛点
内容供需错配、流动党员覆盖盲区、平台数据未打通、基层多头填报负担重、效果评估机制不健全等五大问题亟待破解。
优化方向
建议宜宾打造"党员教育数字大脑",引入AI辅助内容生产,完善流动党员覆盖机制,构建科学的培训效果评估体系。
中央最新工作部署与要求
2025年2月27日

《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》正式印发

中共中央办公厅印发规划,作为新一轮党员教育培训的纲领性文件,2026年将迎来中期评估。

  • 学时指标:全体党员5年累计集中学习培训不少于20天或160学时;基层党组织书记每年参加县级以上党委集中培训不少于5天或40学时
  • 理论教育占比:党的创新理论教育学时应占总学时的50%以上
  • 分层分类:按农村、社区、机关、事业单位、国企、金融、新兴领域等分类施教,学生党员与年老体弱党员差异化安排
  • 信息化手段:统筹推进共产党员教育平台一体化建设,运用大数据对参训情况动态分析,严格网络安全责任制
  • 督导评估:纳入党委书记抓基层党建述职评议考核,中央组织部开展中期和5年总结评估

[来源:中国政府网 2025-02-27]   [来源:共产党员网 全文]

2025年2月28日

李干杰在学习贯彻规划座谈会上提出四大要求

中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰以电视电话会议形式出席座谈会并讲话。

  • 突出主题主线:持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实
  • 坚持精准施教:分级分类开展专题培训,注重实战实训,提升推进中国式现代化建设能力
  • 健全常态化培训机制:善于运用信息化手段,推动优质培训资源直达基层
  • 从严治教治学:严格培训纪律和学员管理,确保党员教育培训健康有序开展

[来源:共产党员网/新华社 2025-02-28]

2026年2月23日

中办印发通知:全党开展"树立和践行正确政绩观学习教育"

经党中央同意,2026年全党开展该学习教育,以县处级以上领导班子和领导干部特别是"一把手"为重点。

  • 时间安排:春节假期后启动,7月底基本结束,不分批次、不划阶段
  • 五项任务:学习研讨→查摆问题→整改整治→建章立制→开门教育,一体推进"学查改"
  • 学习重点:习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述、"十五五"规划建议等
  • 工作要求:坚持聚焦主题、简约务实,力戒形式主义,坚持民生为大

[来源:中国政府网/新华社 2026-02-23]

160学时(5年累计)
≥50%理论教育学时占比
7类分层分类培训领域
2026规划中期评估年
全国党员教育创新案例调研
浙江省温州市 AI赋能

"AI赋能·党课新声"微党课大赛

核心创新:温州市委宣传部、市委党校、新闻传媒中心联合主办,全国较早系统性探索"AI+党课"的地方实践。作品要求全流程或关键环节深度应用AI技术,同时引入"AI评委"与专家共同评审,形成"AI创作+AI评审"双重智能化模式。
赛事覆盖全市各级党政机关、企事业单位、高校,参赛作品要求3—5分钟1080P微视频;优秀作品纳入市级党员教育课程资源库,在"学习强国"温州学习平台等多平台展播。
上海浦东新区 品牌化·体系化

"中央厨房"党员教育资源配送模式

核心创新:将党建服务中心定位为资源"中央厨房",视频号作为"仓库",创新"基层点单→中心派单→阵地接单"精准配送流程。整合专题党课、红色阵地等形成《党员教育资源清单》。
已建成195个网格党群服务阵地,2025年开展6期"阵地半月讲"培训覆盖近2000人次,与党员UP主"哇塞几张"(200万+粉丝)跨界合作,推出"我在街区做书记"等系列短视频。
山东安丘市 分层分类·流动党员

"鸿雁兴安"工程为流动党员"安家"

核心创新:以在京流动党员为重点,依托"灯塔—党建在线"流动党员管理系统,研发"鸿雁兴安""红鸢在线"智管平台,实现流动党员"排查、入库、分类、管理"全链条数字化管理。
坚持"党员流动到哪儿,党组织建设就跟进到哪儿",线下发放"党建大礼包",落实"三会一课",每年开展"流动党员家乡行"活动,有效解决流动党员教育覆盖难题。
四川省(省级) 精准施教·供给侧改革

破题"供需错位"推动精准施教

核心创新:从"大水漫灌"转向"精准滴灌",紧扣党员"需求侧"差异优化"供给侧"。省委组织部牵头联动多部门,健全联席会议制度,出台20条落实措施,全面推行培训计划年度备案管理。
全年举办党员培训班3.48万期,"万堂示范课下基层"覆盖8203个基层党组织,"四川党建"云平台年访问量超千万人次,"党课星期天"音频党课常态化推送。
中央和国家机关 数字化平台·云端课堂

党员"同上一堂课"探索培训新路径

核心创新:2025年9月中央和国家机关工委首次统一组织"同上一堂课",采取主分课堂结合、线上线下结合、直播录播结合方式,按直播授课、视频授课、集中补学、交流研讨4个阶段推进。
将常态化组织开展,实现优质课件直达一线、覆盖基层,推动广大党员理论学习走深走实,探索出大规模党员同步培训的可复制路径。
河南省 数字化平台·云端课堂

党员教育"云课堂"三端融合培训

核心创新:建设河南党员教育信息化平台,实现手机端、电脑端、电视端三端同步开班,党员可根据实际情况灵活选择参加方式,突破传统集中培训的时空限制。
2026年围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神、"十五五"规划等主题开设云课堂,推动优质课程资源直达一线、覆盖基层。
党员教育培训共性痛点与宜宾可能存在的短板

内容供给匹配度不足

★★★★☆

全国普遍存在"大水漫灌""上下一般粗"问题,课程设计与基层党员实际需求脱节。四川调研指出存在"资源整合不足、标准规范缺失、落实力度不均上热下冷"三大困境。[来源:共产党员网 2026-02-12]

宜宾虽已建立"三单联动"机制收集200余条需求,但需求调研的常态化、动态化程度有待深化,基层党员对课程内容的满意度仍需持续跟踪。

培训覆盖存在盲区

★★★★☆

流动党员、新兴领域党员(新经济组织、新社会组织、新就业群体)教育覆盖仍是全国性难题。《规划》虽明确新兴领域党员为7大分类之一,但具体落地路径尚不成熟。[来源:中国政府网 2025-02-27]

宜宾在"分级分类"体系中虽涵盖新兴领域,但针对外卖骑手、网约车司机等新就业群体党员的教育管理机制仍需探索。

技术应用深度不够

★★★☆☆

多地党员教育平台功能单一,数据分析、个性化推荐等智能应用不深入,数据"孤岛"现象突出。《规划》要求运用大数据对参训情况动态分析,但实际执行参差不齐。[来源:共产党员网 2025-02-27]

宜宾已上线"四川省智慧党建云平台"并开设"党课书房"线上专栏,但平台间的数据互通与智能分析能力仍需加强。

基层负担问题

★★★☆☆

基层党务工作者面临多平台、多头填报问题,"学习打卡"流于形式。中央反复强调"力戒形式主义",要求基层减负,但信息化平台增多反而加重了操作负担。[来源:中国政府网 2026-02-23]

宜宾需在推进数字化的同时,避免平台数量膨胀,注重整合优化。

培训效果评估机制不健全

★★★★☆

多数地区仍以"签到率""完成学时"等过程性指标为主,缺乏对培训实际效果的跟踪评估。《规划》提出实施"中期和5年总结评估",但基层层面的效果评估体系尚不完善。[来源:共产党员网 2025-02-28]

宜宾已探索"训前调研—训中管理—训后评估"三段闭环,但从8维度满意度测评到深度行为改变追踪的转化仍需完善。

宜宾市党员教育工作现状与亮点

"分级分类·同质等效"培训体系

宜宾聚焦党员基数大、行业分布广、需求差异显著的实际,构建纵向分层(市—县—基层)、横向分类(机关、学校、医院、农村、社区、国企、新兴领域7类)的全覆盖培训体系,市级每年培育骨干2000名,县级年度轮训比例不低于5%

[来源:共产党员网 2025-12-16]

"七类课堂"特色品牌矩阵

依托市县党校主阵地,构建覆盖各领域的特色课堂:沃土深耕课堂(农村)、共治共享课堂(社区)、作风锤炼课堂(机关)、红色铸魂课堂(红色教育)、创新赋能课堂(国企)、立德树人课堂(教育)、医者初心课堂(医疗),实现"一类一训"。

[来源:共产党员网 2025-12-16]

"三精准"工作法破解农村培训难题

探索"三精准"工作法:精准对接需求(三单联动,收集需求200余条,形成12类课程菜单、26门特色课程)、精准创新方式(三维立体矩阵,组建18个师资库708名师资,29个教学点)、精准跟踪问效(三段闭环管理,8维度满意度测评)。

[来源:蓉城先锋 2025-09-30]

"党课书房"阵地品牌

在微信公众号开设"党课书房",实现24小时"随时学、随地学";线下建设实体书房100个,优选501名市县级师资成立巡讲队,累计开展师资进书房巡讲371场(次),培训党员1万余人(次)。2025年升级为"学习新思想 送课进书房"师资巡讲活动。

[来源:共产党员网 2024-03-11]   [来源:四川新闻网 2025-04-10]

微党课擂台赛常态化机制

连续举办"青春颂党""榜样力量""红色记忆"等专题微党课擂台赛,2025年以"初心映课显担当 奋进宜宾谱新章"为主题,常态化推进"党课开讲啦",评选"优秀微党课主讲人"32名,在"宜宾组工"公众号开设专栏分周推送,营造"学党课、讲党课、赛党课"浓厚氛围。

[来源:宜宾组工 2026-03-27]   [来源:宜宾广播电视台 2025-12-29]

师资队伍与教学阵地建设

实施"强基赋能"师资培育工程,建立"专家库+乡土人才库+先进典型库",吸纳700余名师资入库;打造100余个党员教育实地研学点位;2025年市直机关完成培训1.7万人(次),开展示范培训14期,基层培训845期。

[来源:四川机关党建 2025-12-29]   [来源:共产党员网 2025-12-16]

分级分类 同质等效 七类课堂 党课书房 微党课擂台赛 三精准工作法 青春颂党 送课进书房 700+师资 100+研学点 强基赋能 智慧党建云平台 三着力精准赋能 三段闭环管理
工作建议

深化"分层分类"精准培训,建立需求调研与课程动态调整机制

建议在现有"三单联动"基础上,建立常态化党员教育培训需求调研制度,每半年开展一次全覆盖需求摸底,运用数据分析精准刻画不同层级、不同领域党员的能力短板与学习偏好。参照四川"精准滴灌"经验,动态更新12类课程菜单,推动课程从"供给驱动"向"需求驱动"转变。同时建立课程质量第三方评估机制,将党员满意度、学用转化率纳入课程优化决策依据,形成"调研—开发—评估—迭代"的良性闭环。借鉴上海浦东"基层点单、中心派单、阵地接单"模式,提升课程配送精准度和实效性。

打造"宜宾党员教育数字大脑",整合现有平台实现数据互通

建议以"四川省智慧党建云平台"为依托,整合"党课书房"线上专栏、"宜宾组工"公众号等现有数字化渠道,构建统一的党员教育数据管理中枢。参照《规划》关于"运用大数据对参训情况动态分析"的要求,打通市—县—基层三级数据壁垒,实现党员学习档案"一人一档"全生命周期管理。设置智能学时预警、参训覆盖热力图、课程使用频次排行等功能模块,为教育管理者提供数据驱动的决策支撑。同时注重基层减负,避免多头登录、重复填报,实现"一次录入、多端共享"。

引入AI辅助内容生产,提升党员教育资源供给效能

建议借鉴温州"AI赋能·党课新声"大赛经验,探索AI技术在党员教育内容生产中的应用。一是引入AI辅助微党课初稿生成和课件制作,降低基层党课创作门槛,提升内容产出效率;二是开发AI个性化学习路径推荐功能,基于党员岗位、学时完成情况、能力短板等维度,智能推送适配课程资源;三是探索AI辅助培训效果分析,通过对学习行为数据的智能解读,为课程优化和精准施教提供参考。在推进过程中需严格遵循《人工智能生成合成内容标识办法》,确保AI生成内容规范管理。

完善流动党员和新兴领域党员教育覆盖机制

建议参照山东安丘"鸿雁兴安"工程经验,建立宜宾市流动党员数字化管理台账,依托"灯塔—党建在线"等平台实现流出、流入信息实时更新。针对新就业群体党员(外卖骑手、网约车司机等),探索"指尖课堂""班前微学"等灵活培训方式,将学习嵌入日常工作场景。发挥"两新联百村"计划优势,推动新兴领域党员在参与乡村振兴中同步接受党性教育。同时建立"线上为主、线下为辅"的双轨学习模式,确保流动党员"离乡不离学、流动不流失"。

构建科学的培训效果评估与跟踪反馈体系

建议在现有"训前调研—训中管理—训后评估"三段闭环基础上,构建多维度培训效果评估体系。一是建立"知识掌握+能力提升+行为改变+组织贡献"四级评估框架,从单纯的满意度测评拓展至学用转化深度追踪;二是引入对照组和前后测设计,科学评估培训项目的实际效果;三是建立培训效果反馈机制,将评估结果与师资调整、课程优化、资源配置挂钩,形成持续改进的闭环。参照中央组织部"中期评估"要求,将培训效果评估纳入党委书记抓基层党建述职评议考核体系。

借势"正确政绩观学习教育",开发本地化特色课程体系

建议紧扣2026年全党"树立和践行正确政绩观学习教育"部署,立足宜宾实际开发本地化特色课程。一是深入挖掘赵一曼精神、李庄文化抗战等宜宾红色资源,开发"政绩观+红色传承"融合课程;二是选取宜宾在产业发展、乡村振兴、基层治理中的正反典型案例,制作情景教学课程,增强代入感和针对性;三是围绕"十五五"规划编制实施,开发"科学决策与为民造福"专题课程。课程开发应注重"短、实、新",以3—5分钟微党课、案例解析短视频等轻量化形式为主,便于融入"党课书房"平台和微党课擂台赛体系。